为促进人力资源服务安排健康有序展开，规范人力资源服务活动，保证商场主体合法权益，促进作业和优化人力资源活动装备，根据《中华人民共和国作业促进法》《人力资源商场暂行条例》等法令法规，我部研讨起草了《人力资源服务安排处理规矩（征求定见稿）》,现向社会揭露征求定见。大众能够经过以下途径和方法提出定见：

　　1.登陆中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（网址：、），进入主页主菜单的“立法定见搜集”栏目提出定见。

　　2.登陆人力资源社会保证部网站（网址：），进入主页左边的“政策法规”，在“征求定见”栏目里提出定见。

　　3.通信地址：人力资源社会保证部法规司（地址：北京市东城区和平里东街3号，邮编：100013），并请在信封上注明“人力资源服务安排处理规矩（征求定见稿）征求定见”字样。

　　为促进人力资源服务安排健康有序展开，规范人力资源服务活动，保证商场主体合法权益，促进作业和优化人力资源活动装备，根据《中华人民共和国作业促进法》《人力资源商场暂行条例》等法令法规，拟定本规矩。

　　在中华人民共和国境内的人力资源服务安排及其人力资源服务活动，适用本规矩。

　　人力资源服务安排从事劳务差遣、对外劳务协作或许其他服务活动的，实行国家劳务差遣、对外劳务协作及其他有关规矩。

　　国务院人力资源社会保证行政部分担任全国人力资源服务安排及其人力资源服务活动的归纳处理作业。

　　县级以上当地人民政府人力资源社会保证行政部分担任本行政区域内人力资源服务安排及其人力资源服务活动的处理作业。

　　县级以上人民政府有关部分在各自职责规模内做好人力资源服务安排及其活动的有关处理作业。

　　人力资源社会保证行政部分应当坚持促进作业展开和施行有用监管偏重，推动人力资源服务产业园建造，展开专业性、作业性人才商场，支撑诚信合规人力资源服务安排展开，完善政府购买人力资源服务等机制，加强人力资源服务规范化、信息化和人才队伍建造，辅导协会安排发挥作业自律效果，营建一致敞开、规范有序的商场环境。

　　从事作业中介活动的，应当依法向挂号注册地行政批阅部分恳求答应，获得人力资源服务答应证。从事网络招聘服务的，还应当向省级电信主管部分实行互联网信息服务核准手续；触及运营电信事务的，应当依法获得电信事务运营答应证。

　　本规矩所称行政批阅部分，是指县级以上当地人民政府人力资源社会保证行政部分或许归纳行政批阅部分。

　　作业中介活动首要包含为劳作者介绍用人单位、为用人单位引荐劳作者、为用人单位和劳作者供给作业介绍服务、安排展开现场招聘会、展开以互联网为载体的各类求职招聘服务、展开高级人才寻访服务等运营性活动。

　　恳求从事作业中介活动的，能够自愿挑选依照一般程序或许选用奉告许诺制方法处理答应事项。依照一般程序处理的，应当向挂号注册地行政批阅部分提出恳求，提交下列资料：

　　上述资料能够经过政务信息同享途径获得的，行政批阅部分不得要求重复提交。

　　选用奉告许诺制方法处理的，应当提交从事作业中介活动的恳求书及奉告许诺书。

　　依照一般程序恳求人力资源服务答应的，行政批阅部分应当自收到恳求之日起20日内依法作出批阅决议；选用奉告许诺制方法的，行政批阅部分应当当场作出批阅决议。

　　契合条件的，颁布人力资源服务答应证；不契合条件的，作出不予赞同的书面决议并注明理由，奉告恳求人享有依法恳求行政复议或许提起行政诉讼的权力。

　　从事人力资源供求信息的搜集和发布、作业和创业辅导、人力资源处理咨询、人力资源测评、人力资源训练、承受人力资源服务外包、人力资源信息软件服务等运营性人力资源服务活动的，应当自展开事务之日起15日内向挂号注册地行政批阅部分存案。

　　互联网信息服务中触及人力资源供求信息的搜集和发布等活动的，应当依照相关规矩向挂号注册地行政批阅部分存案。

　　处理人力资源服务存案的，应当依法向挂号注册地行政批阅部分提交存案书。报送资料完全、契合法定方法的，应当予以存案，并出具存案凭据；资料不完全的，应当当场一次性奉告需求补正的悉数资料。

　　人力资源服务答应证、存案凭据在全国规模内有用。人力资源服务答应证有用期为五年。

　　人力资源服务答应证分为纸质证书（正、副本）和电子证书，具有平等法令效能。

　　人力资源服务答应证、存案凭据款式及编号规矩等由国务院人力资源社会保证行政部分确认，省级人民政府人力资源社会保证行政部分依照一致款式印制纸质答应证、存案凭据。

　　人力资源服务答应证电子证书由国务院人力资源社会保证行政部分一致生成并供给服务。

　　需求连续人力资源服务答应证有用期的，应当在有用期届满30日前提出恳求。行政批阅部分应当在有用期届满前作出是否准予连续的决议。

　　运营性人力资源服务安排树立分支安排的，应当自工商挂号处理结束之日起15日内，书面陈述分支安排挂号注册所在地人力资源社会保证行政部分，提交书面陈述书等资料。

　　运营性人力资源服务安排改动称号、居处、法定代表人、安排性质等信息的，应当自改动挂号处理结束之日起15日内，书面陈述挂号注册所在地行政批阅部分，提交书面陈述书等资料。

　　第十六条行政批阅部分应当揭露行政答应和存案的悉数资料目录、就事攻略和咨询监督电话等信息，并供给相关查询服务。

　　人力资源服务安排经过搜集、存储、运用等方法处理个人信息的,应当遵从合法、合理、必要和诚信准则,并恪守下列规矩:

　　（一）须征得自己赞同，不得采纳一次授权、屡次运用的方法处理个人信息，法令、行政法规还有规矩的在外;

　　人力资源服务安排应当依法实行劳作者个人信息安全维护、警示提示等职责，搜集个人信息限于完成求职招聘意图的最小规模，包含劳作者居民身份号码、学习及作业经历、联络方法等必要个人信息。

　　人力资源服务安排应当树立劳作者个人信息维护、个人信息安全监测预警等机制,采纳必要措施防备盗取、贩卖、走漏个人信息等违法行为。

　　人力资源服务安排承受用人单位托付招聘人员的，或许答应用人单位、其他人力资源服务安排在其运营或许自建网络途径发布招聘信息的，应当依法采纳必要手法对招聘信息的真实性、合法性、有用性进行查看，并将相关查看资料存档备核。

　　人力资源服务安排能够依法要求用人单位出具介绍信、授权书，或许采纳认证相关社保信息、人员身份、对公账户、作业场所、企业邮箱等方法，展开招聘信息查看。

　　人力资源服务安排展开招聘信息查看作业所需的必要技术支撑，能够依法向相关部分恳求获取。

　　人力资源服务安排应当树立和完善服务投诉处理机制，发布投诉告发方法。发现用人单位、与其协作的人力资源服务安排涉嫌虚伪招聘等违法违规活动或许收到有关投诉告发的,应当当即进行核实，暂停或许停止供给服务，保存相关记载，并及时向人力资源社会保证行政部分及相关处理部分陈述。

　　人力资源服务安排对用人单位或许与其协作的人力资源服务安排所供给资料、招聘信息等，未依照规矩进行查看，或许对劳作者未尽到相关安全保证职责，形成劳作者合法权益遭到危害的，依法承当相应职责。

　　人力资源服务安排应当公平竞争，不得以不合理竞争等手法承包事务，不得以诱导劳作者频频替换作业单位等方法打乱人力资源商场秩序，危害劳作者合法权益，影响用人单位正常用工。

　　人力资源服务安排不得以招聘的名义向个人收取明示服务项目以外的服务费用，不得以担保或许其他名义向个人变相收取押金、保证金、危险金、服装费、挂号费等费用，不得以各种名字诱导、逼迫个人参加借款、入股、集资等活动。

　　人力资源服务安排承受托付供给人力资源服务外包的，应当规范承受人力资源处理、开发、装备、供给及相关专业服务活动，不得未经托付方赞同转包，不得以此改动托付方与其招用劳作者的劳作联络，不得经过诱导劳作者注册为个体工商户等方法与用人单位勾结危害劳作者合法权益，不得以承包、外包等名义或许按劳务差遣方法将劳作者派往其他单位作业。

　　人力资源服务安排承受托付或许自行安排展开人力资源训练，不得危害国家安全、危害参训人员身心健康或许拐骗资产。展开作业技能训练的，应当依法获得作业技能训练资质，并能够依照有关规矩申领补助。

　　运营性人力资源服务安排应当在服务场所明示营业执照、服务项目、收费规范、监督机关和监督电话等事项，并承受人力资源社会保证行政部分和商场监督处理、价格等主管部分的监督查看。

　　从事作业中介活动的，还应当在服务场所明示人力资源服务答应证。从事网络招聘服务的，应当按规矩公示相关信息。

　　（三）为无合法身份证件的个人或许无合法证照的用人单位供给人力资源服务；

　　（五）除国家规矩的不适合妇女的工种或许岗位外，以性别为由回绝为妇女供给人力资源服务或许进步服务规范；

　　（六）介绍法令、法规制止招用的人员作业或许介绍劳作者从事法令、法规制止从事的作业；

　　人力资源社会保证行政部分应当依法揭露获得行政答应或许经过存案的运营性人力资源服务安排名单及其改动、连续、处置等状况，便利大众查询，承受社会监督。

　　人力资源社会保证行政部分应当依法催促运营性人力资源服务安排做好年度陈述公示作业，经过政府门户网站一致公示年度陈述有关信息。运营性人力资源服务安排应当在规矩期限内，向挂号注册所在地人力资源社会保证行政部分提交年度陈述，并在服务场所或许经过互联网自行展开不少于30日的信息公示。

　　人力资源社会保证行政部分应当加强人力资源服务安排诚信体系建造，树立健全人力资源服务范畴诚信典型选树和失期行为曝光机制，依法依规施行守信联合鼓励和失期联合惩戒。

　　人力资源社会保证行政部分应当拟定人力资源服务安排信誉点评准则和规范，施行信誉分级分类监管。支撑作业协会、第三方信誉和认证服务安排等具有相应资质的单位，依法依规参加相关信誉点评和认证作业。

　　人力资源社会保证行政部分应当采纳“双随机、一揭露”方法施行监督查看，健全确认监管方针名单和查看事项清单、施行要点监管等作业机制，清晰查看的根据、主体、内容、方法等事项，完善监督查看状况社会公示准则。

　　对选用奉告许诺制方法获得人力资源服务答应的，应当要点对奉告许诺事项真实性进行查看。

　　人力资源社会保证行政部分应当立异事中过后监管方法，推动“互联网+监管”信息化建造，树立才智监管、数据监管等新式监管机制，构建监管危险剖析研判、商场主体警示退出等机制。

　　加强对人力资源商场的联合监管和协同监管，健全人力资源商场监管信息同享、问题沟通交流、案子联合处置等作业机制，进步监管作业效能。

　　人力资源服务安排违法违规从事人力资源服务活动的，由相关行为产生地人力资源社会保证行政部分统辖。对触及网络招聘服务活动等难以确认违法违规行为产生地的，由挂号注册地或许住址地的县级或许设区的市级人力资源社会保证行政部分统辖。

　　对统辖权产生争议的，应当洽谈处理，洽谈不成的，报请一起的上一级人力资源社会保证行政部分指定统辖。触及多个区域的严重杂乱案子，能够由省级以上人力资源社会保证行政部分指定统辖。

　　行使统辖权的人力资源社会保证行政部分在施行异地监管过程中，需求其他人力资源社会保证行政部分或许有关部分帮忙的，能够提出帮忙恳求。被恳求的人力资源社会保证行政部分应当在职权规模内依法予以帮忙。

　　人力资源社会保证行政部分应当疏通对人力资源服务安排的告发投诉途径，自接到投诉之日起5日内作出是否受理的决议，并依法及时进行处理和反应。

　　存在第（五）项景象的，运营性人力资源服务安排及其直接担任人自被撤消之日起3年内不得再次恳求人力资源服务答应，且尔后不再适用奉告许诺制方法。

　　（三）人力资源服务答应依法被撤消、撤回或许人力资源服务答应证被依法撤消的；

　　行政批阅部分发现能够撤消、刊出人力资源服务答应景象的，应当及时展开调查核实。状况事实的，行政批阅部分应当撤消、刊出人力资源服务答应并收缴答应证。相关人力资源服务安排及人员无法联络或许拒不合作的，行政批阅部分能够将有关信息向社会公示，公示期不少于1个月。公示期内没有提出异议的，行政批阅部分应当作出撤消、刊出行政答应的决议。

　　行政批阅部分收到人力资源服务安排处理刊出的书面陈述的，应当自收到之日起5日内处理刊出手续，并向社会公示。

　　违背第五条榜首款规矩，未经答应私行从事作业中介活动的，或许违背第九条规矩，展开人力资源服务事务未存案的，由人力资源社会保证行政部分依照《人力资源商场暂行条例》相关规矩予以处置。

　　违背第十四条、第十五条规矩，树立分支安排、处理改动挂号未书面陈述的，由人力资源社会保证行政部分依照《人力资源商场暂行条例》相关规矩予以处置。

　　违背第十七、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十四、二十五条和第二十七条第三、五、六、七、九、十、十一款的规矩，未严厉实行个人信息维护和招聘信息查看职责，未依法展开人力资源服务事务的，由人力资源社会保证行政部分依照《人力资源商场暂行条例》相关规矩予以处置。

　　违背第二十六条规矩未明示有关事项的，或许违背第三十条规矩未展开年度陈述公示的，由人力资源社会保证行政部分依照《人力资源商场暂行条例》相关规矩及有关法令、法规予以处置。

　　违背第二十七条榜首、二、八款规矩，有发布虚伪、歧视性等违法违规求职招聘信息或许违法运用人力资源服务答应证、扣押居民身份证等证件行为的，由人力资源社会保证行政部分依照《中华人民共和国作业促进法》相关规矩予以处置。

　　违背第二十七条第四款规矩，介绍未满16周岁的未成年人作业的，依照国家制止运用童工的相关规矩予以处置。

　　人力资源社会保证行政部分和有关主管部分及其作业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接担任的领导人员和其他直接职责人员依法给予处置。

　　违背本规矩，给他人形成危害的，依法承当民事职责。违背其他法令、行政法规的，由有关主管部分依法给予处置。

　　违背本规矩，构成违背治安处理行为的，依法给予治安处理处置；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　本规矩自 年 月 日起施行。此前发布的人力资源服务安排处理有关规矩，凡与本规矩不一致的，依照本规矩实行。

　　为进一步加强人力资源商场建造，规范人力资源服务安排及其人力资源服务活动，咱们研讨起草了《人力资源服务安排处理规矩（征求定见稿）》（以下简称《规矩》）。

　　《规矩》共6章49条，对适用规模及监管部分职责、答应存案、活动规范、监督处理及法令职责作了全面规矩。榜首章总则，包含意图根据、适用规模、处理部分、统筹展开等内容。第二章答应存案，包含人力资源服务答应及存案的条件、程序、资料、时限等要求和答应证的有用期、规模、效能、连续、改动等内容。第三章服务规范，包含个人信息维护、招聘信息查看、停止招聘服务、公平竞争、规范收费、服务外包、展开训练、明示服务信息、制止行为及供给公益性服务等内容。第四章监督处理，包含发布服务安排信息、展开年度陈述公示、加强诚信体系建造、施行监督查看、立异监管方法、施行异地监管、受理告发投诉、撤消刊出景象和程序等内容。第五章法令职责，包含相关违法违规问题的罚则。第六章附则，包含外商投资、公共人力资源服务安排处理及一致性的有关规矩。

　　（一）清晰适用规模。《规矩》适用于境内人力资源服务安排及其展开的人力资源服务活动，求职者、用人单位、政府部分等主体及其相关活动。《规矩》要点对运营性人力资源服务安排展开人力资源服务活动的答应存案、服务规范、监督处理、法令职责作了规范。

　　（二）完善答应存案。一是深化遵循“放管服”变革要求，清晰了简化资料、优化流程、施行奉告许诺制等规矩。二是根据《人力资源商场暂行条例》就答应存案仅作出准则性规矩、现行有关准则不一致的状况，《规矩》对答应存案的条件、程序、资料、时限等进行了一致规矩和细化完善。三是针对展开答应存案作业的实践需求，清晰了从事网络招聘服务核准及答应、答应证存案凭据及电子证书效能、发布资料目录及就事攻略等规矩，进一步增强可操作性。

　　（三）规范服务活动。《规矩》坚持方针导向和问题导向，在清晰运营性人力资源服务安排权责、压实商场主体职责、划定人力资源服务活动“红线”等方面，进行了体系规范，清晰了服务准则、服务事项、服务规范、服务职责等相关规矩。

　　（四）强化日常监管。《规矩》遵循容纳审慎监处理念，统筹功率与安全，统筹宽进和严管，环绕当时监管作业的重难点问题，优化了服务安排信息发布流程，强化完事中过后监管，增加了告发投诉等规矩，尤其是对处理作业实践中急需的异地监管、撤消刊出答应及完善退出机制等有关事项，初次进行了一致规矩，完善了监督处理的准则规范。

　　此外，留意和谐处理好与之前出台的相关规章规矩的联络。《规矩》提出，此前发布的人力资源服务安排处理有关规矩，凡与本规矩不一致的，依照本规矩实行。

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