根据市委、市政府《关于逐步加强招商引资工作的意见》和《开封市招商引资目标管理考核奖励办法》的规定，2017年12月21日—12月28日，在市人大常委会副主任张志超、市政府副市长张松文、市政协副主席陶书杰的带领下，由市委市政府督查局、市政府办公室、市商务局等部门人员组成联合考核组，重点对全市2017年招商引资工作、下半年引进的5000万元以上项目和续建项目，采取一听、二查、三看、四评的办法进行了认真考核。现将考核情况通报如下：

　　经考核组按程序审核后认定：2017年，三县六区共引进市外资金603.8亿元，占县区全年目标任务564亿元的107.1%，其中新建项目到位资金329.2亿元(5000万元以上项目到位资金318.4亿元，5000万元以下项目到位资金10.8亿元)，续建项目到位资金274.6亿元，全面完成了市下目标任务。引进省外资金完成515.2亿元，同比增长8.1%(高于全省平均增幅0.2个百分点)，居全省第9位，占省下全年目标任务510.1亿元的101%，总量居全省第七位。市直单位共引进市外资金31.2亿元，占市下全年任务29.7亿元的105%。

　　全市共引进市外资金635亿元，占市下全年任务593.6亿元的107%，同比增长1.9%。

　　2017年，各县区新引进5000万元以上项目188个，占市下目标176个的107%，其中亿元以上项目148个，占市下目标任务132个的112%。

　　5000万元—1亿元项目40个，总投资23.6亿元，到位资金21.8亿元。

　　(1)工业项目83个，占项目总数的44.1%；总投资225.7亿元，到位资金98.5亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的30.9%。

　　(2)商业项目36个，占项目总数的19.1%；总投资141.9亿元，到位资金67.5亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的21.2%。

　　(3)房地产项目40个，占项目总数的21.3%；总投资246.1亿元，到位资金120.7亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的37.9%。

　　(4)文化旅游项目5个，占项目总数的2.7%；总投资21.1亿元，到位资金9.3亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的2.9%。

　　(5)农业产业化项目9个，占项目总数的4.8%；总投资10.5亿元，到位资金6.1亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的2%。

　　(6)物流项目6个，占项目总数的3.2%；总投资7.3亿元，到位资金4.7亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的1.5%。

　　(7)基础设施项目8个，占项目总数的4.3%；总投资15.2亿元，到位资金8.9亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的2.8%。

　　(8)电子商务项目1个，占项目总数的0.5%；总投资8亿元，到位资金2.7亿元，到位资金数占5000万元以上项目到位资金数的0.8%。

　　2017年，全市新设外商投资企业13家，居全省第3位；实际利用外资完成61179万美元，首次突破6亿美元大关，提前一个月完成省下利用外资目标任务。完成省下目标的102.1%，居全省第4位，同比增长2.1%，居全省第4位。

　　2017年，开封市进出口总值314471万元人民币，同比增长32.5%。其中出口292214万元人民币，同比增长35.4%，进口22257万元人民币，同比增长3%。进出口完成省下目标进度115.1%，高于目标进度15.1个百分点，按完成目标进度在全省18个地市中排名第9位，进出口和出口按增幅全省排名均为第2位。

　　2017年，开封市完成对外承包工程及对外劳务合作完成营业额累计8589.2万美元，完成目标的101.8%，提前三个月超额完成省下目标任务,同比增长10%。外派劳务1987人次，同比增长27.3%。

　　2017年我市新开工亿元以上项目148个，新到位资金296.6元。各县区围绕各自主导产业和自身发展趋势引进了一批大项目，如杞县引进了年产7万吨塑钢型材项目、坤森木业项目、熙潮型材二期项目、金刚线切割项目、欣泰百货项目。通许县引进了东啟新能源车业项目、联合木制品产业园项目、远达木业项目、斯普林沙发生产项目、关注办公家具生产项目。尉氏县引进了港东高科创业园项目、瑞华和众大宋医药科技产业园项目、智优健康产业项目、中博健康医疗器械产业园项目、新中盟健康医疗器械产业园项目、凯兴汽车配件生产项目。祥符区引进了宝业城市综合体项目、天下石文化产业园项目、中宇高新材料生产项目、钰磁电子元件生产项目、亿都商贸城项目。城乡一体化示范区引进了万达城市广场项目、大宏喜来登酒店项目、绿地中部创客天地项目、美卓商业广场项目、智能大马力拖拉机项目、宋都紫薇园项目、希尔顿欢朋酒店项目。鼓楼区引进了万博哥伦布广场商业项目、河南瑞通灌排设备二期建设项目。龙亭区引进了天河中药材研发基地项目、丹尼斯商场项目、泰邦养老项目。顺河回族区引进了2.5万吨电极石墨生产加工项目、东区地热开发项目。禹王台区引进了开封昌升国际商贸城项目、年产12万吨苯酐项目、年产5千吨水性环保复合材料项目、年产5万吨磷酸铁和年产2万吨磷酸铁锂项目。

　　2017年，全市续建5000万元以上项目217个，后续资金累计到位274.6亿元。一批续建项目进展较快，如杞县引进的坤森木业项目厂房、办公楼、宿舍已建成，目前正在安装设备。一品汽贸城项目、天冠铝业项目正在建设厂房和办公楼。通许县引进的官渡生物制药项目四栋厂房已建成，一栋厂房钢结构主体在建，地面已硬化。尉氏县引进的“耐驰”绿色胶带科技园项目办公楼、展厅和三个车间主体已完工，20万锭高档精梳紧密纺差别化纤维项目办公楼、宿舍楼主体已完工，正在内外部装修，2号车间装修全部完工，车间设施安装完成。祥符区引进的闽商食品科技工业园项目正在建设厂房主体工程，设备已订购。城乡一体化示范区引进的盛达电机制造项目2号、3号车间已封顶，弘景药业项目项目主体工程已竣工，正在做内外装修。鼓楼区引进的鼓楼里项目主体工程已封顶，正在进行内部装修和对外招商，天地药业股份有限公司厂房已建设完毕。龙亭区引进的西关北街商业综合体项目其中一栋已经建设至五层，其余24栋建筑正在整体开挖打桩。顺河回族区引进的双龙巷历史背景和文化街区改造项目20多个四合院已土地平整完毕，8号院已建成，目前7号、9号、21号、22号、23号正在建设中，地下室正在建设，申华汽车博展园一期项目首批4S店、园区基础配套正在建设。禹王台区引进的开封昌升国际商贸城项目一期部分楼盘已封顶，年产5万吨磷酸铁和年产2万吨磷酸铁锂项目两个车间已建成，目前正在安装设备。

　　全市以推进招商引资项目落地为重点，促进签约项目早开工、早投产、早见效，一批项目或竣工投产或建成开业。如城乡一体化示范区引进的惠德汽车零部件项目、华昌农机配件项目、元创汽车零部件项目、锐赛汽车部件项目、泰丰生物制剂生产项目已建成投产，永基水世界室内馆项目、来旺达酒店项目已投入运营。杞县引进的泰昌速冻食品项目、潘安食品科研项目、年产70万吨猪饲料项目已建成投入生产。通许县引进的斯普林沙发生产项目、远达木业项目已经投入生产。尉氏县引进的立邦中国集团中原区域生产基地建设项目、开封凯兴汽车配件有限公司汽车配件生产项目、时昌玻璃制品有限公司年产450万吨玻璃制品项目已建成开始试生产。祥符区引进的中宇高新材料生产项目、大丰粮油深加工项目已建成准备试生产。鼓楼区引进的万博哥伦布广场商业项目、鼓楼美食城项目已建成营业。龙亭区引进的丹尼斯商场项目、泰邦养老项目、万岁山大型实景演出项目已开始投入运营。顺河回族区引进的东区地热开发项目已开始投入试运营，年产1500吨EPP汽车配件项目已开始投入生产。禹王台区引进的年产3万吨邻苯二甲酸二丁酯(DBP)项目、博凯年产1万吨化工中间体项目、葵二酸生产项目已建成投产。

　　市委、市政府坚持把开放招商作为助推经济发展的头等大事落到实处，连续几年春节过后即召开全市对外开放大会，总结工作，表彰先进，安排部署年度工作，有明确的目的性的出台“全市对外开放和招商引资工作安排意见”、“对外开放和招商引资行动计划”、“对外开放责任目标”等文件，对开放招商、对外贸易等先进单位做重奖，全面激发了广大干群开放招商的动力。坚持大员上阵，重点产业集中招商常态化，全市上下坚持“大员上阵、高层推动”，市委市政府主要领导亲力亲为，先后带队赴先后带队赴海南、广东、上海、北京等地开展小分队招商，主动邀商、积极对接洽谈项目，与恒大集团、中关村软件园、北京文化创新工场、香港荔园集团、中铁联运股份公司、中船阳光投资发展有限公司、华夏幸福基业股份有限公司等一大批企业和机构达成多项合作意向。今年以来，市级领导带队外出招商100余次，全市上下累计外出招商超过320余批次。

　　中国(河南)自由贸易试验区开封片区正式获批，开封从内陆古城一跃跨入改革开放的最前沿，围绕加快投资贸易便利化进程，注重制度创新，在全国率先实行“22证合一”，并在此基础实行了“35证合一”，将审批时限压缩至3个工作日以内，形成了62个创新典型案例等，受到了总理的高度肯定和赞扬，自贸区对开放经济发展的“磁吸”效应慢慢地加强，奠定了开封对外开放的后发优势。从今年4月1日自贸区挂牌运行至今，开封片区新入驻企业2100余家，新增注册资本500亿元，其中国际国内500强企业20多家，亿元以上企业59家，10亿元以上企业8家，外资企业18家。全面启动了开封市口岸工作，协调海关、商检在开封设立办事处，扎实做好综合保税物流中心的申建申报工作，积极地推进跨境电子商务平台建设，开封市被省政府纳入中国(郑州)跨境电子商务试验区拓展城市，开封电子商务产业园获批省级跨境电子商务示范园区，杞县、尉氏县先后被确定为河南省电子商务进农村示范县。

　　按照“氛围更浓、主题突出、方式务实、成效最好”办会宗旨，变举办活动为策划活动，着力提升招商成效。积极组织参加了省政府等上级举办的中国(河南)国际投资贸易洽谈会各类招商活动，成功举办了2017清明文化节中国(河南)自由贸易试验区开封片区管委会揭牌暨2017年中国(开封)清明文化节项目签约仪式，第35届菊花文化节市情说明、自贸区开封片区推介暨项目签约仪式；借助山东省河南商会换届、厦门市商会联谊会、上海开封商会成立大会等平台，举办了开封市招商推介会。截至目前，已与山东省河南商会、厦门市河南商会、犀牛会(北京)信息技术有限公司上海分公司、深圳市安全防范行业协会、中国电子企业协会等多个商协会签订招商引资战略合作协议，成立招商联络处。成功举办了第二届汴商大会暨全球汴商发展高峰论坛，以凝聚汴商力量、促进家乡发展为主旨，累计收集招商线余个。今年以来市级以上招商活动共签约招商项目163个，总投资1410亿元，创历年新高。

　　围绕打造开放高地、政策洼地，今年以来相继出台了《开封市补齐招商短板方案》、《开封市补齐外向型经济发展短板专项实施方案》、《打造开封内陆开放高地先行区实施方案》、《开封市发展服务外包产业行动计划(2017—2020)》等政策文件；围绕推进宽领域开放，立足补齐开放短板、项目短板，商务、发改、金融、卫生、交通、民政等12个部门出台了补齐短板专项方案，形成了《1+13》补齐产业短板政策体系，进一步构建了多层次、宽领域、全方位、管长远的对外开放新格局。各部门结合单位职能、立足开放短板服务招商、一线招商，如金融办积极落实“引金入汴”，成功引进了郑州银行等金融机构；农林局积极组织参加农产品投资贸易洽谈会，签订贸易合同2520万元。文化园区广泛寻求合作对象，推动重点项目的签约与落地，与河南报业集团、蓝城房产建设管理集团签订合作协议，共同开发建设文化艺术品交易中心、艮岳水系一期等项目；引进北京老舍茶馆、深圳字在工坊等多家非遗文化经营单位入驻开封960非遗文化创意园；文广新局2017年完成了城摞城项目的国家立项与报批工作。

　　围绕重点产业，抓龙头带配套、抓配套引龙头，积极引进高端产业、高端产品，开展产业链缺失环节招商。围绕生物医药产业尉氏县新引进了新中盟健康医疗器械项目、中博健康医疗器械产业园项目，年处理36000吨各类催化剂项目，禹王台区引进了年产459吨(7类)医药中间体项目；围绕新能源、新材料杞县新引进了横店东磁金刚线切割项目、热镀锌项目，禹王台区引进了年产5万吨磷酸铁和年产2万吨磷酸铁锂生产项目；围绕汽车及汽车零部件示范区新引进了惠德汽车零部件、华昌农机配件、元创汽车零部件、锐赛汽车部件项目，顺河回族区引进了年产1500吨EPP汽车配件生产项目。围绕文化旅游和新业态，示范区引进了恒大童世界、绿地中部创客天地、恒大酒吧街、万达城市广场、大宏喜来登酒店等项目，杞县引进了欣泰百货、北京华联百货项目，鼓楼区大力开展以商招商，通过万博广场成功引进了星巴克咖啡、考拉大冒险、潘多拉餐饮等诸多知名品牌；围绕“互联网+”，引进了杭州快到网、京东电商孵化培训中心、韩国成均集团等一批知名电商企业。

　　为加快推进招商项目的引进、落地，坚持用活用好招商引资“六项机制”，逐渐完备“五个一”跟踪服务机制，对项目实行分类台账管理、市县联动、动态监控，全力推进签约项目早落地、落地项目早开工，进一步强化了定期考核通报制度、督查督导制度。在自贸区项目落地建设中，突出顶层设计为统领，建立了由市主要领导牵头的自贸试验区开封片区建设工作联席会议制度和项目论证委员会制度，38个市直有关部门负责人为成员，先后召开14次例会，在全市范围内统筹推进自贸区重大改革事项，探索形成了完备的企业投资项目承诺制审批、监管和服务体系，在恒大中小学等4个项目上进行试点，运行良好，进展顺利。今年以来，省委省政府分两次对我市开放招商工作进行考核和督查，实地观摩指导纳入省重点的招商引资项目和2016年市级以上招商活动签约项目，并与在汴投资企业代表就开放招商、项目建设等方面的工作进行座谈，得到了省委省政府考核督查组的一致肯定。

　　2017年开封市虽然完成了招商引资各项目标任务，但整体招商氛围不够浓，大项目、好项目少，根本原因：一是受大环境影响，企业投资更加谨慎。各地招商竞争加剧，引资工作难度加大，普遍感觉来汴考察企业明显减少，外资企业来汴投资考察更少。二是思想不够解放。与周边地市相比，我市招商引资政策吸引力不强。如安阳、商丘等兄弟地市在土地、税收、补贴方面都有明确的规定，对投资企业的政策优惠，对招商引资有功单位、有功人员的奖励力度很大。三是服务意识不强，表现在服务滞后、审批滞后，项目落地困难。特别是工业项目落地审批环节太多、速度太慢、效率不高，服务不优、缺乏灵活性，严重影响项目进度。四是制约因素增多。土地指标、环境容量依然是影响项目落地建设制约因素，用工难、用工贵问题日渐突出。大气污染防治和封土行动客观上影响了招商项目落地和建设。五是自贸区开放平台需加强完善，海关、商检，综合保税区等投资贸易便利化平台需快速推进。六是个别县区对招商引资工作重视程度、投入精力不足，影响招商引资效果。

　　特点：汽车产业链招商持续壮大，惠德汽车零部件、华昌农机配件、元创汽车零部件、锐赛汽车部件、开封昌靖汽车饰件等一批新项目落地，汽车及零部件企业总数逾90家，投资规模达150亿元,产业集群规模进一步壮大；围绕文化旅游新引进了恒大童世界项目，拉大了城市框架、进一步聚集新区活力；大宏喜来登酒店项目、中科大商业厦项目、千鸿广场项目、海汇中心项目等项目基本封顶，楼宇总部经济初显；强力推进新型业态招商，绿地中部创客天地、永基水世界室内馆、恒大酒吧街、美卓商业广场、万达城市广场等项目加快建设，提升了示范区生产生活服务业承载能力。

　　建议：一是围绕河南自贸区(开封片区)产业功能布局，大力开展招商引资，以项目为依托夯实自贸区产业基础。二是加大汽车零部件、生物医药、高端装备制造生产型工业项目引进力度，增强发展后劲；三是以国家级电子商务示范基地建设为龙头，大力引进知名商业品牌、电子商务、现代金融等新型商业业态，着力发展总部经济。四是以CBD商务中心区为核心，搭建创客集聚平台、金融服务平台、研发支撑平台，吸引“创客”、培育众创空间，打造“双创”活力地带。

　　特点：围绕“一区两园”招商引资实现多点开花。变环保压力为产业转型发展动力，洧川、张市金属材料、熟皮加工等传统产业通过技改和强强联合，新引进了年加工1800万张牛羊皮革项目、亿镥铸业铝合金铸件生产项目、年处理36000吨各类催化剂及金属废物项目；继续做大做强现代家居产业，新引进了年产2万套套房家俱、美佳珞高档家俱生产项目，共入驻家具家居生产企业40多家；发挥传统纺织服装产业优势，新引进了九源纺织、潘鑫纺织等项目；谋划培育健康养老新兴起的产业，引进了河南省智优健康产业项目、中博健康医疗器械产业园项目、优沃医疗技术有限公司医用电子仪器设备项目、优德医疗器械科技园项目，一批健康医疗器械项目入驻园区。

　　建议：一是依托原有纺织、皮革产业等传统优势产业，加大技改力度，大力引进知名品牌和产业配套项目。二是重点引进高档家具生产旗舰型企业，加大对现代家居全产业链的引进力度，打造现代家居产业基地。三是围绕“开港经济带”建设，着力引进高的附加价值、高科技含量企业，重点发展高端医疗器械制造产业。四是依托现有区位和产业优势，全力发展现代物流和电子商务。

　　特点：基础设施逐渐完备，高速公路通车后，杞县县城及产业集聚区交通便利，招商项目承载力逐渐增强。围绕农副产品深加工引进了一批新项目，蜀政园食品、琼宇食品、泰昌速冻食品等农副产品产业链项目进展较快。围绕型材加工产业，熙潮型材二期项目、年产7万吨塑钢型材项目、天冠铝业项目、江西达达年产5万吨型材等项目生产形势喜人，型材加工产业初具规模。围绕商贸新引进了欣泰百货项目，提升了城区生活配套功能。

　　建议：一是围绕龙宇化工、东磁集团，主动上门对接，拉长产业链条，引进产业链上下游关联项目，持续壮大新能源新材料产业；二是以郑民高速建成通车为契机，围绕食品及农副产品深加工产业，重点引进具有支撑县域经济发展的龙头项目，做大做强产业集群。三是大力开展以商招商，着力引进实力强、规模大、见效快的铝型材料深加工项目，实现产业集聚。

　　特点：积极盘活闲置园区厂房，腾笼换鸟，鼓励企业并购整合，重新定位区中园产业，引进了远达木业、林同实业、嘉州木业、尚品名枫门业、新之东木业、立森木业、姬氏木业、窦氏德莱木业、爱华茶几等一批板材木地板生产企业，盘活了一批闲置厂房。

　　建议：一是科学论证，拓宽招商引资思路，结合资源优势引进带动能力强、对县域经济发展具有拉动作用的龙头项目；二是着力引进电动车整车品牌企业，发挥龙头项目带动作用；三是加大政府协调力度，继续盘活科瑞等电动车产业园闲置资产；四是加大招商选资力度，严把项目入驻条件，着力引进实力强、规模大的板材、家俱生产企业。

　　特点：以开港大道建设为契机，不断拓展发展空间，新引进了天下石文化产业园项目，谋划中的华夏幸福产业新城彰显祥符发展后劲；朱仙镇国家文化生态旅游示范园区已正式对外营业，园区文化旅游内涵不断丰富，初具规模；发挥区位交通优势，引进了鸿迪物流、祥符汽车产业园、农副产品仓储物流、邮政电商产业园、黄龙汽车物流园等一批物流项目；围绕现代农业及沿黄生态旅游，引进了小龙虾风情园项目、万亩莲藕及水产养殖、白皮松种植基地等一批农业产业化项目；对城乡环境做综合整治，提升了城市功能，改善了城市面貌。

　　建议：一是围绕开港大道高标准谋划引进大项目，打造新的经济增长点。二是围绕朱仙镇国家文化生态旅游示范园区，全力发展现代服务业，引进文化旅游、演艺等运营商，打造知名文化旅游品牌。三是充分的发挥区位优势和交通优势，着力引进知名现代物流公司。四是加大对原有招商引资企业的排查，盘活僵尸企业，实现二次招商。

　　特点：围绕沿黄生态旅游示范带新引进了杨柳岸休闲拓展基地、天河中药材研发基地等项目，丰富了沿黄生态旅游度假区内涵；围绕提升老城区旅游承载能力，新引进了汉庭酒店、尚客优连锁酒店等项目；围绕健康养老产业，新引进了泰邦养老项目、博爱养老项目。

　　建议：一是围绕连霍高速开柳路下站口建设，科学规划沿黄生态旅游示范带、开柳路两侧项目布局，围绕大旅游打造大平台引进大项目，推进自驾游集散中心建设。二是加快沿黄生态旅游文化项目招商，着力引进休闲养老、旅游观光知名品牌，打造北部生态旅游区新名片。三是盘活老城区闲置商业楼盘门店，大力开展以商招商。

　　特点：围绕鼓楼商圈大力整治市容市貌，实施了鹁鸽市街改造，引进了布丁酒店等一批新项目，盘活了兴和百货等闲置商场，引进了鼓楼美食城项目、鼓迹艺术酒店项目，鼓楼商圈进一步壮大；围绕旧城改造，快速推进一批商业地产新项目，万博时代广场招商进展顺利，强强联合哥伦布商业集合了超市、创意潮流街市五大业态吸引了各大主力品牌强势入驻，新引进了星巴克、永辉超市、考拉大冒险儿童乐园等一批知名品牌，逐步提升了商业层次，改善了旅游消费环境。

　　建议：一是科学规划南苑区域产业，高品位谋划项目布局。二是着力引进城市综合体开发商，加快包公湖南岸、水系三期项目谋划包装，争取沿街与棚户区连片开发。三是进一步丰富鼓楼商圈内涵，科学谋划鼓楼里商业定位，打造特色商业街区。

　　特点：围绕化工产业转型升级，重点发展高端精细化工和新材料，新引进了年产12万吨苯酐项目、年产5万吨磷酸铁和年产2万吨磷酸铁锂项目、年产459吨(7类)医药中间体、年产5千吨水性环保复合材料等项目；围绕310国道交通区位优势，重点发展商贸物流，新引进了开封昌升国际商贸城项目。

　　建议：一是围绕化工产业园的优势，科学谋划，大力引进高端精细化工、新能源新材料产业高端项目，全力发展循环经济。二是围绕310国道交通优势全力发展化工、轻工、农产品等生产生活物流产业，形成产业集聚。三是围绕郑开城铁东延，加快启动车站广场项目，引进一批高端商业品牌，打造新的商业核心。

　　特点：围绕东部新城建设引进了东信公馆、北大培文学校等一批新项目。充分的发挥融资平台融资功能，打破辖区内棚户区改造、保障房项目资金瓶颈，精准施策，文慧苑等一批房地产项目复工建设。加大基础设施建设投入，实施了宏达大道、热力管网改造等项目，借助中石化新星新能源技术开发实力，引进了东区地热开发项目。

　　建议：一是快速推进上海申华汽车博览园、中盟农资物流港等项目建设，争取早日建成达效。二是围绕阳光湖周边、水系三期、东大寺等关键地块周边土地整理，积极谋划、科学定位，加大开放招商力度，引进一批好项目。三是大力开展以商招商，盘活老企业，引进新项目，促进汴东产业集聚区上规模。