记者从山东省纪委监察厅网站获悉根据省委统一部署，2015年3月16日至5月3日，省委第三巡视组对商河县进行了专项巡视。6月11日，省委巡视组向商河县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　（一）凝聚思想共识。对省委巡视组反馈的三个方面问题和三个方面意见建议，及时以县委文件（即《商河县委印发〈省委第三巡视组关于对商河县巡视情况反馈意见〉的通知》）的形式印发各部门单位，各级各部门组织党员干部深入领会把握，深刻反思，查找不足，勇于直面问题，站在事关商河发展全局的高度，把抓好巡视整改工作作为重要工作之一，融入“三严三实”专题教育之中，扎实高效完成各项整改任务。

　　（二）落实整改责任。县委切实担负起整改主体责任，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长和县委专职副书记任副组长，相关县级领导为成员的县委落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，下设落实党风廉政建设“两个责任”、规范乡镇财务管理、问题项目处置和整改落实工作协调督查4个专项工作组，具体负责省委巡视组反馈意见整改落实工作。于6月15日召开县委常委会进行专题研究部署，制定下发了《关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》，将省委巡视组反馈的三个方面11个问题细化分解为23个具体问题，建立了整改台账，制定了43条整改措施，逐一落实了责任领导、责任单位和整改时限。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自抓动员部署、抓组织协调、抓督查督办，班子成员认真协调解决整改中的重大问题，整改工作组织领导到位、责任分解到位、措施落实到位。目前，除5个问题项目正在积极地推进外，其他整改事项全部完成。

　　（三）强化督查落实。市委督查室对我县整改落实工作进行了全程督导，并提出针对性强的意见和要求，为我县整改落实工作的扎实推进提供了有力的指导。县委先后召开常委会、专题调度会7次，及时研究、调度整改落实工作；县委常委带队检查指导，督促各部门单位不折不扣落实整改任务；县纪委、县委组织部以及县委督查室、县政府督查室对整改工作开展跟踪督办和专项督查，各责任部门协调联动、认真履职，各项整改措施得到一定效果落实。

　　（四）健全长效机制。县委坚持举一反三抓整改，把解决具体问题与普遍性问题，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，特别是针对规范乡镇财务管理、严格项目招投标和政府采购等工作完善落实相关制度，建立健全科学、管用、长效的制度机制，防止类似问题再次发生。整改期间，制定完善相关制度办法58项，其中县级层面14项，乡镇层面44项、223件，构建起了巩固深化整改成果的长效机制。

　　一是抓好县委主体责任落实。县委常委班子带头履行主体责任，深入学习习关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神，深刻剖析一些领导干部落实主体责任不力的问题。先后3次召开县落实党风廉政建设责任制领导小组会议，对重大问题进行研究部署，严格执行县委《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施建议（试行）》，将党委主体责任细化分解为两大类10项内容，严格落实专题述廉、廉政谈线项具体措施，并将党风廉政建设纳入全县工作目标管理绩效考核。严格落实领导干部“一岗双责”，县委主要负责同志与县委常委班子成员签订了落实“一岗双责”责任书，与全县104个部门单位签订了党风廉政建设责任书，于8月上旬召开了全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工情况调度会，层层落实了责任。今年年底前将召开县委常委班子“三严三实”专题民主生活会，并把落实主体责任和“一岗双责”情况作为对照检查的重点内容。二是积极支持纪委履行监督责任。今年以来，县委常委会共听取纪检监察工作情况汇报3次，研究解决纪检监察工作中的重大问题。推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，县级纪检监察机关参与的议事协调机构由47项减少至12项，确保纪检监察机关聚焦中心任务、回归主责主业；进一步加强县纪委领导班子和干部队伍建设，新提拔县纪委常委1名、监察局副局长1名，重用3名副科级干部转任委室主任，增设县纪委信息中心，逐步优化了纪检监察机关内设机构设置，增强了执纪监督工作力量。三是强化督导落实。对20个承担党风廉政建设和反腐败工作任务的牵头单位做调度检查，4家问题单位全部整改到位。县纪委先后约谈乡镇（街道）纪（工）委书记和派驻机构负责同志24人次，召开乡镇（街道）纪（工）委书记、个别派驻纪委书记半年述职会议，不断强化监督执纪问责。同时，严格落实“一案双查”、“一问三责”，共追究失职人员3人，其中副科级以上党员干部1人，推动了党风廉政建设“两个责任”的落实。

　　一是加大党员干部教育培训力度。把理想信念、党性教育和党风党纪教育纳入党员日常教育管理，先后举办相关培训班7次，培训干部400余人次，举办十八届四中全会精神大讲堂4期；严格落实“三会一课”等党员教育管理制度，召开基层党组织党支部会议3236次，党员大会1481次，开展党课教育活动196次，党员干部党性观念和纪律意识逐步提升。二是扎实推进“学习型党组织”创建活动。制定实施《2015年全县党委（党组）中心组理论学习安排意见》，全县订阅《习谈治国理政》、《习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等理论图书近万册，撰写调研文章110余篇，组织并且开展专题研讨、主题党课200余场次，党员领导干部的政治理论素质不断的提高。三是丰富理论学习方式。以新商河报、“济南·商河”微信公众号等为载体，组织并且开展了“我们的价值观”百姓宣讲活动、“学习习系列重要讲话精神、践行‘三严三实’知识竞赛”和学习贯彻《习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》演讲比赛等活动，开展巡回宣讲12场次，对干部理想信念、纪律观念和社会主义核心价值观教育的力度不断加大。

　　一是加大权力监督力度。加强行政审批服务监管，推进行政服务电子监察平台规范运行，督促56个职能部门落实行政权力清单制度，严格执行县委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施办法》，加强重点领域廉政风险点排查，监督权力运行的制度机制逐渐完备。二是完善落实廉政谈话、专题述廉制度。制定下发《2015年廉政谈话实施方案》，县纪委分别与12个乡镇（街道）和13个县直部门党政正职进行了廉政谈线个县直部门单位主要负责同志的谈话工作。制定实施乡镇（街道）、县直部门党政主要负责同志向县纪委全委会专题述廉工作实施方案，目前已开展了乡镇（街道）党政主要负责同志专题述廉工作，县纪委委员当场进行质询、民主评议。三是加强派驻机构监督管理。目前各派驻机构均参与监督联系部门单位党风廉政建设会议，列席部门单位“三重一大”会议111次；对县水务局、玉皇庙镇等6个单位的巡查监督工作已全部完成。

　　一是开展专题学习活动。围绕学习《习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，举办廉政党课92次，全县党员干部普遍接受了一次党风党纪教育。二是加强廉政文化建设。发挥广播电视、新商河报等媒体作用，举办落实“两个责任”系列访谈，举办第三批县级廉政文化示范点评选、红色廉政文化主题征文等系列活动，开设“商河清风”微信公众号，申报市级廉政文化示范点3个、建成县级廉政文化示范点6个。三是深化党风廉政警示教育。深入开展廉政警示教育月活动，成立党风廉政建设宣讲团，开展廉政宣讲活动15次，受众2400余人次。通报基层党员干部典型违纪违法案例8起，编印完成《农村党员干部廉政警示教育手册》，以身边典型案例警示教育党员干部，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线.关于省委巡视组移交问题线索的办理情况

　　一是强化反腐协调工作。坚持每月召开县反腐败工作协调小组成员会议，定期互相移交问题线索，有力促进了问题线索的处置工作。二是认真处置问题线索。对省委巡视组移交的77件信访件，分类设置跟踪台账，明确责任单位16家、责任领导16人、具体承办人38人，实行逐条核查、销号管理，目前纪检监察业务内的64起问题线起问题线索已全部查结。三是发挥查办案件的治本功能。完善落实《信访举报函询制度》，加强对发案单位的监督指导，目前3家重点发案单位已全部整改到位。

　　进一步强化收支两条线管理，排查财会工作人员34人，调离无任职资格人员7人，新调入2人，12个乡镇（街道）全部配齐会计、出纳，财会工作人员均实现持证上岗。举办乡镇（街道）财经法规和业务知识培训班3期，邀请6名专家进行授课，强化业务培训和廉政教育，参加培训150人次，会计核算、凭证填制、账簿记录等均达到规范要求。

　　认真落实《财政票据管理办法》等相关规定要求，强化会计培训、监督，财政票据规范化管理意识慢慢地加强。严格执行乡镇（街道）“一把手”不直接分管财务、大额资金支出集体研究会签等制度办法，按照“一费一票，一事一票，票款同行”原则，使用财政统一印制的收费票据。严格落实“谁签字、谁负责”原则，严肃查处违规套取财政资金、自制票据、打白条等现象，乡镇票据管理规范化水准不断提升。

　　制定实施《关于规范乡镇工程招投标和政府采购行为的整改方案》，细化整改要求，并进行了整改落实。严格落实县政府投资项目管理办法、公共资源交易管理意见等制度，建立了进入县公共资源交易平台交易项目登记台账，及时发布工程招标、政府采购等信息，全程监控录像招标活动所有的环节，实时保存招标过程中全部资料；相关职能部门主动介入监督，查处乡镇违规招投标问题1起，全县通报1人，6月份以来乡镇提报的4个工程建设项目和7个政府采购项目全部履行招投标程序，上网公示率达到100 %。完善落实工程招投标和政府采购信息定期通报以及政务服务中心、经济发展投诉中心和市民服务热线办公室运行管理等制度机制，畅通投诉渠道，形成了全方位、多角度的监督工作格局，有效解决了政府采购和招投标制度执行不够严格的问题。

　　深入开展清产核资工作，12个乡镇（街道）均建立了固定资产台账及实物明细账簿，对国有资产按规定用途管理和使用，做到了责任到人、账账相符、账实相符。强化固定资产监督管理，严格执行乡镇资产处置审批、资产出租出借审批、严禁超标准购置配置资产等制度，确保任何单位和个人不得擅自处置国有资产、相关会计账务和调减资产信息系统内资产。截至8月底，乡镇（街道）共出租单位资产19项，收入28.615万元，并全部上交财政。

　　严格监督检查，采取单位自查与财政、审计等部门重点检查相结合的方式，重点对违反中央八项规定精神、违规报销费用情况做检查，12个乡镇（街道）自查自纠工作共查处违规问题1起、追责1人。强化支出管理，从10月1日起在各乡镇（街道）全方面实行公务卡制度，11月1日起在各乡镇（街道）全面实施国库集中支付制度，同时延伸做好村财镇管工作，促进镇村财务监管全覆盖。

　　加大乡镇财务监督管理力度，从县财政局、审计局抽调30名同志组成10个检查整改小组，利用一个半月的时间，对12个乡镇（街道）2013、2014年度财经纪律、财会制度执行情况做监督检查；制定实施《关于商河县乡镇（街道）财政财务收支管理情况审计调查工作方案》，重点检查资金资产管理、“三公”经费和会议费管理等9个方面内容，目前对12个乡镇（街道）的财务审计工作已完成，通过监督审计发现了“乡镇财务支出不规范、会计凭证使用不规范、遵守票据管理规定不严格、内部监督控制缺位”等问题，建立健全了乡镇财务管理制度机制，强化了内部监控、责任追究等硬性措施，乡镇财务监督管理工作得到加强。

　　一是巩固深化党的群众路线教育实践活动成果。深入开展整改落实“回头看”，对“”问题盯住不放、持续纠治，严格落实正风肃纪等各项整改任务，完善落实挂牌上岗、服务承诺等7项作风建设制度办法，制定实施“为官不为”问题专项整治实施意见，大力倡导敢于负责、务实担当的精神，改进作风常态化机制初步建立。二是加强作风建设监督检查。推进治理“庸懒散拖”，强化机关作风建设和效能建设，于7月16日召开了落实中央八项规定精神、纠正“”及庸懒散整治工作专题调度会，开展暗访检查16次、专项检查6次，组织处理27人，并对2个单位做了通报批评；对政府部门及服务窗口单位办事效率、服务态度及首问负责制等五项制度执行情况做不定期监督检查，目前共开展专项监督检查15次，检查单位79家次，查处违反工作纪律人员26人，通报曝光7人，约谈5人，诫勉谈线人。三是加大对损害群众利益问题的查处力度。制定治理公路“三乱”、教育乱收费等实施方案，对涉及群众利益的小农水、村级财务、小麦直补、医药卫生等96件投诉件进行了跟踪督办和电线%；对出现重复投诉件较多的5个乡镇和3个县直部门的分管负责同志进行了约谈，有效维护了群众利益。

　　一是巩固深化县委党的群众路线项专项行动”成果。认真排查和发现联系服务群众“最后一公里”问题，持续抓好“15项专项行动”落实，其中为民服务综合提升、农村饮水安全、阳光民生等10项行动已完成，关爱帮扶解困、教育覆盖提升等5项需长期推进的行动取得阶段性成效。目前，12个乡镇（街道）均设立了综合执法大队和便民服务大厅，各村（居）均设置了便民服务代办点，县、乡、村三级便民服务网络实现全覆盖，共查处行政违背法律规定的行为2768件，办理为民事项20余万件；打通田间“最后一公里”工作累计治理沟渠251条，清淤沟渠27.3万米，修建桥涵闸1290座；全县城乡供水一体化率达到100%；将合乎条件的513户825名特困职工及时纳入城镇低保范围；为54名患重病的特困职工发放医疗救助款25万元，农民工综合服务中心建成投入到正常的使用中，受理农民工劳动争议仲裁案件18件，挽回经济损失37万元；17起信访积案全部化解完毕，群众满意度不断的提高。二是严格落实密切联系群众各项制度机制。完善落实县委常委带头联系乡镇、村（居）、企业、困难户以及县级领导接访下访等制度，每名县级领导同志调查研究基层单位在6家以上，共帮助所联系的项目和企业解决实际问题23个；194名党员领导干部联系帮包97个软弱涣散村，化解矛盾问题56个；240名市县派“”落实帮扶项目93个，协调帮扶资金890多万元，解决实际问题157个，帮扶工作正在有序推进。

　　一是健全完善相关制度。深入落实《商河县委工作规则》和《商河县委关于逐步加强和改进县委常委会自身建设的意见》等制度，指导各部门单位建立健全强化政治纪律和组织纪律方面的制度机制，目前各部门单位共制定完善加强自身建设、规范领导班子议事规则等制度89项，开展部门单位党委（党组、党总支、党支部）理论中心组集中学习198次，查纠思想作风方面问题283个，各级领导班子和领导干部纪律意识和组织观念慢慢地加强。二是严格党内政治生活。制定《关于进一步规范民主生活会、组织生活会的意见》，对召开民主生活会、组织生活会的程序步骤作了进一步规范；认真组织召开“三严三实”专题研讨，抓好民主评议党员、党员党性定期分析等工作，使严格的党内政治生活成为常态。

　　（1）严格执行民主集中制。一是强化学习教育。把严格执行民主集中制纳入全县领导干部教育培训的重要内容，强化培训学习的针对性和有效性，各级领导班子成员对民主集中制的认识水平和运用能力逐步的提升。二是逐渐增强执行民主集中制的自觉性。县委常委会严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，带头贯彻执行民主集中制，督促指导各级党组织严格落实集体领导和个人分工负责相结合的制度；督促各级党组织开展经常性的谈心交流、批评和自我批评，执行民主集中制的自觉性慢慢地加强。三是加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查。定期开展监督检查，对违反民主集中制的领导班子和领导干部，该提醒的提醒，该批评的批评，该调整的坚决调整，确保民主集中制贯彻落实到位。

　　（2）完善落实县委常委会议事规则。一是严格执行有关制度。按照“逐步加强和改进县委常委会自身建设的意见”等制度要求，严格审核、充分酝酿县委常委会议题，未达成共识的议题坚决不上会；加大决策咨询力度，2015年以来，县委、县政府领导班子成员累计开展调查研究470人次、298天，广泛听取群众和基层意见建议，做到了重大事项不调研不决策，涉及民生的政策规定不听取各方面意见不出台。二是强化民主意识。完善落实重大课题集中调研、重大决策社会稳定风险评估、民情民意反映、重大决策专家咨询和社会听证、公示以及决策纠错改正等制度机制，积极地推进协商民主，科学决策、民主决策水准不断提升。三是提高重大决策的透明度。除依照规定不能公开的重大决策外，及时予以公开。对社会普遍关心关注的重大事项，将决策内容、依据、过程、结果和群众反馈意见渠道等向社会公开。

　　认真抓好专题党课、学习研讨等“三严三实”专题教育任务落实，县级党员领导干部讲党课45次，听课党员干部达到3400人次；6月18日至19日组织召开了“解放思想大讨论”务虚会，围绕经济发展、作风建设等梳理出意见建议4大类22条，并全部落实到责任领导和相关单位。先后组织副县级以上领导干部开展专题学习研讨2次，示范带动全县各部门单位开展专题讨论200次，召开“解放思想大讨论”务虚会92次，各级党组织书记上党课120次，组织党员集中学习673次，累计参加集中学习党员12700人次，通过开展“三严三实”专题教育，全县党员干部在找准问题差距、破解瓶颈制约、推进加快发展跨越发展上形成了思想共识。坚持把强化发展意识和担当意识、促进各项工作任务落实贯穿“三严三实”专题教育全过程，大力弘扬“马上就办”的精神，全面落实县委、县政府《关于进一步转变作风狠抓落实的实施建议》、《关于逐步加强县级领导干部服务重点项目重点企业的意见》等制度措施，大力推行“一线工作法”，推动各项工作任务落实。

　　一是探索建立大监督工作机制。制定了商河县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法，建立了县管干部监督信息库，为逐步加强干部综合研判和管理监督、防止带病提拔提供了情况依据和信息支撑。二是严格执行监督制度。制定实施《关于落实干部监督谈话责任制度的实施方案》，认真抓好约谈、函询、述职述廉以及经济责任审计、个人有关事项报告抽查核实等工作，强化对党员干部特别是部门单位“一把手”的监督管理，从严追究违规、变通、规避等现象，推进各项制度刚性运行。目前，经济责任审计工作已完成全年计划的68%，1002名县管干部报告了个人有关事项。三是强化源头预防。完善落实了解和解决干部心理问题的制度机制，实行“双向约谈”，先后就思想认识有偏差、责任落实不到位等问题约谈领导干部90余人次，做到了早发现、早提醒、早纠正。

　　认真学习领会习系列重要讲话和省、市重要会议精神，深入研究落实中央和省、市稳增长调结构的一系列政策措施，特别是研究、用好山东省20条财政政策措施、济南市稳增长促发展50条政策措施和激励企业科学技术创新18条政策措施，结合商河实际争取更多的项目和资金，促进商河加快发展；积极适应和把握经济发展新常态，紧密结合商河比较优势，科学谋划经济社会持续健康发展的思路举措，进一步细化“建设济南北部工业强县，打造区域性温泉休闲养老中心、商贸物流中心、农副产品交易中心”的措施办法，加快推进全县65项财政投资类和88项非财政投资类重点项目建设，逐渐增强经济发展活力。探索推行“管委会+公司”等管理模式以及“互联网+招商”等工作模式，强化现有PPP项目库的策划、包装及招商工作，逐步扩大有效投入。精准把握商河发展的阶段性特征，深入对接落实“济南继续实施县域经济差别化扶持政策”，编制完成了全县“十三五”规划纲要（初稿）和产业高质量发展战略规划（初稿），以县形式印发了全县2016年第一批重点项目的通知，研究起草了历下区与商河县结对帮扶建议，广泛借助外力、增强内生动力，确保完成保增长、促发展各项目标任务。

　　突出强化招商选资和大项目攻坚，持之以恒抓好项目引进建设、特色产业高质量发展等工作，积极培育新的经济增长点。一是加快壮大工业经济。举全县之力加快经济开发区跨越发展，重点推进“一区三园”（商南工业园、城区产业园、北部工业园）规划建设，全力抓好项目引进建设工作，完善落实鼓励和支持民营经济发展的意见，扶持壮大宏业、力诺、帅潮等现有骨干企业，快速推进明达住宅一体化、新骏成国际日用品、力柏锂动力电池等重点项目建设，促进工业经济膨胀升级。二是全力发展现代农业。重点做好农业“接二连三”文章，突出品牌特色培育，推进60万亩粮食高产创建示范区、3万亩渤海粮仓科技示范工程等项目建设，努力建设“国家农产品质量安全县”和“超级产粮大县”；加快现代牧业、雅娟高科黑牛养殖等农业有突出贡献的公司发展，引进相关产业和配套企业，促进农业增效、农民增收。三是着力发展现代服务业。发挥比较优势，突出温泉生态特色，全力发展以温泉为特色的健康休闲旅游和商贸流通产业，推进泰商国际商城等已运营商贸流通项目后续发展，加快电商产业园、瀚星通用航空基地、民联集团森林温泉镇、银座商城等项目建设，提升服务业规模档次。

　　（1）着力做好问题项目处置工作。城建项目方面，成立了三个协调领导小组，加强与市城投集团沟通协调，制定完成了下一步工作方案，并上报市政府，同时积极策划包装新项目，加大招商力度，尽快完善温泉国际已开工在建项目，加快开发建设进度；齐鲁水郡项目正在履行前期破产程序；积极与德州市委、市政府对接，力争完成豪门又一城现有在建工程，保障购房业主的合法权益。工业项目方面，实行“一企一策、区别对待”，采取有明确的目的性的措施逐一进行清理，目前康桥酒精项目已与债权人达成协议；晟朗能源项目通过依法破产还债的方式，将其土地进行盘活，现已进入破产清算程序。

　　（2）着力提升招商引资工作成效。一是建立项目台帐。对65个在建招商引资项目做全面摸排，逐一建立建设进度台账，确保项目建设的效率和质量。二是严格招商项目三级联审制度。6月份对三木堂医药、华程化工等5个项目进行了部门会审和专家论证，其中通过论证的项目1个，暂缓推进的项目1个，否决项目3个。三是建立完整项目建设动态管理机制。对16个在建项目进行了论证，压缩土地指标454.45亩；加强督促检查和工作调度，加快了项目建设进度。在具体工作中，进一步强化项目生成机制、项目推进机制、项目退出机制和快速反应机制，实施专业招商、精准招商，在各招商工作组成立独立的招商部，并将外派招商人员充实到各招商部中，切实提高招商引资成效。

　　在看到整改工作阶段性成效的同时，我们也清醒地认识到，整改工作还没有全面完成，一些复杂的问题还需要持续深入解决；一些深层次矛盾和问题及制度机制方面存在的问题，一定要通过探索创新逐步加以解决。下一步，我们将按照省委巡视组要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对要比较长时间整改的，紧盯不放，持续纠治，确保整改工作成效。

　　（一）深入落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。从县委常委班子抓起，督促全县各级党组织全面担负起党风廉政建设主体责任，督促班子其他成员切实履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。保障纪检监察组织执好纪、问好责、把好关，进一步履行好党风廉政建设监督责任，把我县党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。