为贯彻落实《吉安市委、吉安市人民政府关于锚定“三区”战略打好“十大攻坚战”联动建设江西南部重要增长极的实施建议》（吉发〔2023〕4号）精神，深入实施人才强市战略，打造一支高素质人才队伍，推动吉安实现高水平质量的发展，特制定本实施方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习考察江西重要讲话精神，深刻领会习关于做好新时代人才工作的重要思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，进一步解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，锚定“三区”战略，打好“十大攻坚战”，围绕人才所求和事业所需，紧扣产业链部署创新链和人才链，坚持发现、培养、引进和使用人才并重，实施重点领域人才引育、青年人才集聚和人才环境提升三项行动，建设一支规模适宜、结构符合常理、素质优良的高素质人才队伍，为联动建设江西南部重要增长极，打造全国有一定的影响力的产业集群提供强有力的人才支撑。

　　聚焦打造红土圣地人才集聚高地，坚持守正创新、争先创优，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位引进、培养、用好人才。紧扣全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，围绕全市6条制造业重点产业链和4个先进制造业集群，精准招才引智，加快建设与产业配套的人才集群，形成“以产聚才、以才兴产、产才互融”的良好局面。到2026年，全市人才集聚持续加快，人才政策不停地改进革新，人才平台提档升级，人才氛围更加浓厚，人才支撑日益凸显。全市新引进10个以上省级产业链创新团队，新增100名左右省级以上产业科学技术人才；引进50名以上博士研究生专业人才进入企业和事业单位；引进其他高层次人才、急需紧缺人才500名以上；刚性引进50名、培育100名教育医疗领域高层次人才；吸引3万名青年人才来吉创新创业；打造3个“人才+产业+服务”高端创新创业社区，建立贯通市县的人才综合服务平台，一体推进人才“引育用留”全链条优化升级。

　　1.优化升级人才政策。编制出台《吉安市中长期人才发展规划纲要（2023-2035年）》，布局高水平质量的发展人才工作新体系。聚焦重点产业，整合各部门政策资源，实施新一轮“庐陵英才”计划，制定人才政策清单，围绕全市重点产业人才队伍、教育医疗、科技、金融和技能人才需求制定专项政策，完善人才“引育用留”政策体系。严格落实人才政策动态评估调整及问题清单交办制、人才政策兑现主办机制和人才服务协调保障机制。实施开发区人才项目引进行动，支持开发区人才引进纳入市、县（市、区）高层次人才专项计划，鼓励选派高层次人才到开发区挂职锻炼。〔牵头单位：市委组织部、市科技局、市工信局、市人社局；责任单位：市委人才工作领导小组其他成员单位，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　2.强化领军人才引育。围绕建设“三区”目标，加大对高、特、新等高品质人才引进，开展“百名领军人才大落地”“百个人才项目大招引”活动，建立领军人才来吉创新创业“绿色通道”，完善直接认定评审机制，制定重点人才到岗必办服务事项清单，建立省级以上人才服务专员机制。推动“招商引资”和“招才引智”深层次地融合，实行“双招双引”同步推进，将引进重点项目带动引进人才成果列入开放型经济考核。持续实施市“双百计划”，健全领军人才阶梯式支持机制。实施“庐陵英才”储备工程，在重点行业、优势领域和战略性新兴起的产业中遴选一批创造新兴事物的能力强、发展的潜在能力大的人才或团队，给予稳定扶持。聚焦制造业重点产业链，每年组织市重点产业领军人才赴全国重点高校开展专业化培训。突出事业单位、企业、高校等用人单位引才主体地位，到2026年，精准招引100名以上重点产业研发、企业经营、金融、教育、医疗、新经济等方面领军人才，共商共建交流平台。深化校企合作，进一步拓宽与重点高校、院士团队合作领域，多形式柔性引进高端人才，充分的发挥专家工作站作用，助推企业产业升级。紧密对接吉安产业布局，深化校地合作，支持井冈山大学打造革命老区校地合作示范样板，充分的发挥井冈山大学在一流学科、特色专业、高层次人才引进等方面优势，到2026年，井冈山大学刚性引进国家级人才2名、省级人才10名以上，支持吉安产业转型升级。〔牵头单位：市委组织部、市人社局；责任单位：市教体局、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、市卫健委、市国资委、市政府金融办、市科协、吉安职业技术学院，井冈山大学，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　3.深入实施“双引双培”。着力破解教育医疗人才总量不大、结构不优的问题，放宽市属医院、高校引才权限，精准引进急需紧缺人才，对特殊人才引进可实行“一事一议”。建立教育医疗人才教育培训机制，创建名师、名医工作室，强化应用型人才联合培养力度，引领带动本土青年人才成长。加强与知名医院、高校合作，研究制定中青年技术骨干外送培养、学历提升补贴政策。健全教育医疗领域人才流失风险预警机制，加强人才流动管理。〔牵头单位：市教体局、市卫健委；责任单位：市委编办、市人社局、吉安职业技术学院、吉安幼儿师范高等专科学校，井冈山经开区、各县（市、区）〕

　　4.锻造技能人才队伍。健全完善技能人才引育体系，强化校企融合，实施高校、企业协同培养，放宽企业对技能人才自主评价权限。加快职业学校（技工院校）达标升级、吉安职业技术学院“双高”建设。新建1所技师学院，推动人口大县、经济强县办好一批职业院校。健全“校企双制”培育机制，聘请高技能人才担任学校兼职教师，建立兼职教师资源库，全力打造一支数量充足、专兼结合的高素质“双师型”职业教师队伍；设立特聘专家岗位，聘请行业、企业专家担任校外专业带头人，指导学院专业建设与发展。支持企业建设高技能人才培训基地、公共实训基地、竞赛集训基地，按规定给予一次性项目建设补助，鼓励培育更多实用型、应用型中高级技工人才。坚持“优势互补、长期合作、帮扶发展”原则，建立与东莞技能人才交流合作长效机制，组织并且开展“东莞专家吉安行”活动。每两年举办一次吉安市职业技能大赛，构建以企业岗位练兵和技术比武为基础，以省市县三级职业技能竞赛为主体，与国际国内竞赛相衔接的技能竞赛体系。大力引育技能领军人才，加大技能大师工作室创建力度，创新培训方式，打造一批“工匠学院”。〔牵头单位：市人社局；责任单位：市委组织部、市工信局、市总工会、吉安职业技术学院、市委人才工作领导小组其他成员单位，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　5.实施青年人才招引工程。聚焦产业、金融、教育、医疗、新经济等领域，不断拓宽引才视野，将本科生、大专生、中高级技工等各层次人才纳入引才计划。持续擦亮“才聚吉安智汇庐陵”引才品牌，围绕全市发展所需，常态化开展全国大学生直通车巡回招聘会、博士专场对接会、科研人才技术交流会等，密集开展“云聘会”“云洽谈”等各类云端引才活动，到2026年引进3万名以上青年人才来吉创新创业。建立全市“高精尖缺”人才目录，动态发布人才岗位需求信息，升级“吉岗即聘”平台功能，实现常态化、集约式引才。建立人才双向引育机制，每年从高校招引200名优秀大学毕业生到企业一线名优秀技术技能人才到高校进行能力素质提升培训，联合培养复合型理工科人才。实施“才聚基层”行动，引导青年人才到基层一线创新创业，推进乡村人才振兴。以市属国有企业为主体，建立健全现代企业人事管理体系，着重引进投融资、基金管理、经营管理等各类急需紧缺人才50名以上。〔牵头单位：市人社局；责任单位：市工信局、市国资委、市乡村振兴局、市就业创业服务中心、吉安职业技术学院，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　6.构建青年学子联系网络。实施大学生留吉工程、青年庐陵英才“雁归工程”，构建吉安籍在外高校青年学子信息网络，到2026年，设立100个高校引才联络站，选聘1000名青年引才大使。在“毕业季”“开学季”进高校宣讲人才政策，举办大学生就业专场招聘活动，每年提供不少于1000个大学生见习岗位。重视本地生源回流，实施千名大学生回吉实践实习计划和百名大学生志愿服务乡村振兴计划，发挥高中“母校”桥梁纽带作用，建立吉安籍在外高校青年学子信息数据库，各高中每年寒暑假组织在外青年学子开展“回母校、议变化、献良策”活动。建立青年人才驿站，每年至少召开2次青年学子恳谈会等活动，普遍的应用新媒体，定期向吉安籍青年学子推送吉安最新发展规划、产业政策、服务流程、岗位需求和经济社会持续健康发展成就等，引导青年学子关注吉安、向往吉安、扎根吉安。〔牵头单位：团市委；责任单位：市委组织部、市教体局、市人社局、市就业创业服务中心、吉安职业技术学院，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　7.加强青年人才教育培训。加大对青年科学技术人才培养，制定加强基础研究和青年科学技术人才引培政策，将青年人才入选市级以上人才工程比例提高至40%以上，让青年人才在基础研究项目中挑大梁、担重任。建立青年企业家帮扶培养机制，健全企业诉求即时沟通解决制度，依托青年创业服务团，为青年企业家提供资源对接、助企宣讲、创业辅导等服务，助力青年企业家快速成长。组建青年创业导师团，挑选优秀企业家和大学科研机构技术专家担任青年企业家双导师，每名导师每年为3-5名青年企业家提供技术上的支持和商业管理技能指导。聚焦素质提升，打造“经营上有本事”的新生代企业家队伍，常态化开展能力培训。建立覆盖全市、功能完善的大学生创业园、众创空间等，提供青年人才全要素创业服务。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市委组织部、市工信局、市人社局、团市委、市科协、市工商联、市就业创业服务中心，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　8.实施博士引进计划。到2026年，刚性引进50名以上博士研究生专业人才进入企业和事业单位。聚焦教育水平提升，重点引进培养校长后备人选、高层次教育人才；聚焦医疗卫生服务能力提升，围绕建设临床重点专科、充实紧缺专科，引进培育高层次医疗团队、名医后备梯队；聚焦提升科研院所研究水平，精准引进与吉安产业紧密关联的博士进入科研院所。深入实施“百博百企”助力创新发展行动，到2026年，柔性引进100名左右博士进企业组织服务，对引进博士的用人单位给予奖励。鼓励非公有制企业大胆开展技术创新，重点围绕战略性新兴起的产业、高新技术企业、上市及上市后备企业、“专精特新小巨人”企业等引进研发型博士，支持有条件的企业自主培养博士，引导企业对新引进的博士专业人才进行重点培养。到2026年，新增博士后科研工作站、博士后创新实践基地6个。〔牵头单位：市科技局、市人社局；责任单位：市教体局、市工信局、市卫健委、吉安职业技术学院、吉安幼儿师范高等专科学校，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　9.建强人才平台。实施“一企一平台”建设工程，集中优质资源，加大帮扶力度，加强对企业创建专家工作站、企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心、海智工作站等省级以上平台建设支持，到2026年，新增国家级、省级企业创新平台60家以上，实现规模以上龙头骨干企业研发机构全覆盖。全面加强与科创资源富集地区合作对接，多样化布局建设一批科创“飞地”。推动电子信息“三驾马车”提能升级，引进高水平科研团队入驻电子信息研究院开展产业化、市场化应用研究，支持高校与企业共建重点实验室，由受益财政给予适当奖补；完善多元投入机制，争取国家自然科学基金等国家级科研项目资助，积极地推进共建省市联合自然科学基金，推动资源共享与协同创新。建强省级电子信息产品检验检验测试中心人才队伍，提升运营能力，加强与全国知名检验检验测试的机构合作，支持申报国家级、省级人才工程建设项目，由受益财政给予配套奖补。对市电子信息产业联盟会员单位的人才项目予以优先支持，加大对联盟会员单位中高层次人才子女教育、医疗保健、住房保障和创新创业金融扶持。发挥国家级科技小院示范带动作用，实现各县（市、区）全覆盖。支持井冈山大学加强引进环境工程、电子信息、化学化工、生物医药等学科领域的高层次人才和团队，到2026年，新增博士后科研工作站2个，新建省级院士工作站2个，新建省级科研平台4个，获批国家级团队2个。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市委组织部、市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市市场监督管理局、市科协、井冈山农业科技园，井冈山大学，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　10.建立创新创业社区。推进市高层次人才产业园创新发展，重点打造井冈山经开区金鸡湖小镇、高铁新区科创中心、井冈山农高区三个示范点，建设科技服务和成果转化公共平台，为企业、人才提供“一站式”科技服务。加快教育、医疗、购物、休闲等基础配套设施建设，打造集总部办公、创投资本、创业孵化、公共服务、国际交流、生态休闲为一体的“人才+产业+服务”高端创新创业社区。在创新创业社区定期举办人才交流、技术推广、项目路演、产业论坛等各类活动，为人才提供交流空间。〔牵头单位：井冈山农业科技园、市城司、井冈山经开区；责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市人社局，各县（市、区）、庐陵新区〕

　　11.优化人才综合服务。提高人才服务效率，建立人才服务一体化平台，简化办事流程、减少审核环节，打通社保、行政审批、税务、学信、户籍等数据信息屏障，做到市、县两级人才大数据信息相互连通互享，服务事项一网通办，实现“一次不跑”“只跑一次”。拓宽“庐陵英才卡”功能和对象范围，对吉安产业和公司发展的急需紧缺人才及大学毕业生，实行“人才电子绿卡”线上申领，分层分类提供子女教育、医疗保健、住房保障等便捷服务。成立市人才发展集团，系统打造新型全链条人才服务体系。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市人社局、市行政服务中心，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　12.营造尊才爱才氛围。加强人才政治引领和政治吸纳，注重推荐优秀人才参选“两代表一委员”。健全领导联系院士专家人才制度，定期开展走访慰问。加大人才政策宣传，常态化开展人才恳谈会、国情研修班、人才疗休养等活动，在机场、高铁站开通院士专家人才“绿色通道”。做优《骄傲吉安人》人才访谈栏目，充分的利用多种媒体和形式，加大人才公益宣传，加强城市品牌塑造，营造尊才爱才浓厚氛围。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市人社局、市科协，井冈山经开区、各县（市、区）、庐陵新区〕

　　（一）强化组织领导。成立吉安市招才引智人才集聚攻坚战指挥部，统筹推进攻坚战全面工作。指挥部下设办公室和工作专班，负责指挥部日常工作，承担指导、协调和服务等职责。各牵头单位负责人要提高政治站位，亲自部署，统筹推进，全力抓好各项任务的组织实施；各责任单位要全力配合、主动作为，突出人才工作特色，不折不扣抓好工作落实。

　　（二）压实工作责任。各县（市、区）和市直相关的单位要根据责任分工，细化分解每年度的工作目标和任务清单，挂图作战、倒排工期，建立“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，推动以月保季、以季保年，确保攻坚战各项工作任务落细落实。

　　（三）加强调度推进。建立招才引智人才集聚攻坚战调度推进和会商协商机制，指挥长不定期召开调度会，协调解决明显问题。工作专班定期召开工作例会，及时会商推进工作，对目标任务实行“每周一例会、每月一调度、每季一通报”，做到重大问题及时提报指挥部研究。各牵头单位要定期调度行动计划执行情况，各责任单位要定期报送工作进展情况，每月25日前由牵头单位形成工作推进情况汇报，报指挥部办公室。

　　（四）鼓励创新探索。各县（市、区）和市直相关的单位要整合资源，积极作为，强化担当，找准突破性抓手，大力创建招才引智特色品牌，深化人才发展体制机制改革和创新。注重经验总结和提升，加大人才工作宣传力度，持续巩固现有工作成果，不断的提高工作质效。