今天，县委、县政府召开全县经济工作暨招商引资大会，这既是春节后的一次收心会、鼓劲会，更是深入实施“工业富县”战略和落实招商引资目标任务的一次动员会、部署会。考虑到春节前县十二届六次全委会对2008年的各项工作已作了全面部署，年前县里已专门召开过全县农村工作会议，接下来县里还将召开“两会”，因此，这次会议的重点是研究和部署全县工业经济和招商引资工作。会议的主题是：认真总结回顾过去一年我县实施“工业富县”战略、推进招商引资工作的成效，深刻分析当前面临的机遇和挑战，全面落实新一年“工业富县”、招商引资的目标任务和工作举措，进一步动员全县上下统一思想，坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实，快速推进以湖兴县、融入都市，全面建设小康新淳安的步伐。等会儿陈书记还要作重要讲话，根据会议安排，我先讲三个方面的意见：

　　过去的一年，全县上下紧紧围绕发展第一要务，集思广益明思路，负重奋进勇争先，落实举措创新招，全县经济社会保持快速、健康的发展形态趋势。2007年实现生产总值80亿元，比上年增长14.8%；财政总收入7.39亿元，比上年增长21.4%；地方预算内财政收入4.13亿元，比上年增长25.6%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长10.4%和12.2%；固定资产投资44.1亿元，同比增长21.8%；全社会消费品零售总额20亿元，同比增长16.1%。同时，以交通、城建为主的基础设施建设取得新突破，并成功创建中国旅游强县和省级教育强县，各项事业取得了很明显的成效，全面完成了年初确定的各项目标任务。就工业经济和招商引资工作来说，过去一年也取得了良好成效，具体表现在：

　　过去一年，全县上下始终把招商引资作为县域经济发展的生命线，坚持招商引资“发展第一要务、一把手工程、一票否决”的“三个一”工作机制，采取氛围鼓动、领导带动、责任驱动和政策推动等举措，分解目标任务，完善考核机制，强化督查推进，全县上下招商引资氛围进一步浓厚，对外开放水平显著提升，引资的总量和质量均创历史上最新的记录，全年共引进项目136个，协议资金44.7亿元，到位资金32亿元，其中引进外资项目9个，合同利用外资1.2752亿美元，实际利用外资7843万美元，连续第三年获得市招商引资目标考核一等奖。引进项目结构更趋合理，去年引进农业项目36个，协议资金3.6亿元，到位资金2.57亿元，分别占资金总额的8.05%和8.03% ；工业项目65个，协议资金28.63亿元，到位资金16.65亿元，分别占资金总额的63.99%和52.06% ；三产项目35个，协议资金12.51亿元，到位资金12.77亿元，分别占资金总额的27.96%和39.91% 。大项目的比例显著提升，全年引进协议资金1000万元以上的大中型项目65个，占项目总数的48%；协议资金40.4亿元，到位资金27.4亿元，分别占引资总额的90.4%和85.6%。在工作中，我们创新方式，整合资源，组建县招商局和招商中心，积极组团赴京、粤、沪等地推介招商、敲门招商。首次组织境外香港招商，签约合作项目6个，总投资5300万美元，并促成了一批在谈项目。同时，在秀水节期间，我们精心筹办了秀水节经贸洽谈会，共签约合作项目34个，签约协议资金折合人民币44.7亿元，充足表现了节庆搭台、经贸唱戏的良好效应。2、工业投入强势增长，发展基础不断夯实。

　　大力实施大项目带动战略，通过强服务、优环境、健机制、扶企业，形成了规模企业和百姓经济齐头并进、竞相发展的良好态势，去年实现工业销售产值128.0亿元，比上年增长26.4%；工业公司实现利税9.1亿元，比上年增长21.3%，在杭州市工业经济考核中荣获三等奖。特别是工业投入力度不断增强，全年共完成工业投入15.7亿元，同比增长23.2%。86个限额以上投资项目和县级领导联系的19个重大工业建设项目建设加快推进，特别是农夫山泉茶园生产基地、康盛股份坪山扩建、千岛湖啤酒三期和强强纺织扩建等一大批项目建设进展顺利。同时，加大对食品饮料、纺织服装、机械制造三大传统产业的技术改造，完成技改投入10.69亿元，占全部投入的68.1%。培育销售产值超亿元的企业20家，比上年增加6家。农夫山泉两家企业年销售产值合计已突破14亿元，千岛湖啤酒、康盛股份等两家企业年销售产值均突破3亿元。36家重点工业公司实现销售产值55.62亿元，同比增长27.06%，占全县总量的43.44%；实现利润总额2.52亿元，占全县总量的50%。规模以上工业迅速壮大，目前全县规模企业已发展到130家，规模以上工业企业实现销售产值达到81.02亿元，占到全县工业总量的63.28%。同时，从解决城乡居民就业、增加百姓收入出发，大力倡导鼓励创业、鼓励尝试、鼓励投资，积极扶持民营中小企业发展。借助省级来料加工理论与实践研讨会和全县来料加工现场会，提高经纪人队伍素质，拓宽来料加工业务领域，引进来料加工优势项目，来料加工稳步得到提升。去年全县新培养经纪人160名，新创办来料加工企业56家，拥有固定从业人员3.38万人，实现加工费收入1.21亿元。3、平台建设强力推进，发展空间得到拓展。

　　开发区着眼于提升提质，顺利实现两区整合，并投入资金1亿元，完善基础设施配套，新征用地640亩，招商引资主平台、工业富县主战场的作用进一步发挥。全年开发区共实现工业销售产值43.04亿元，占全县的33.62%；完成工业投入9.42亿元，占全县的60%；协议内资17亿元，占全县的48.79%；实际到位内资9.9亿元，占全县的37.93%；合同利用外资9760万美元，占全县的76.53%；实际利用外资6284万美元，占全县的80.12%。新增规上企业7家、亿元企业5家。与此同时，江东杭千扶贫工业区建设有了实质性推动，相应的政策得到进一步明确。乡镇工业功能区建设也取得新进展，制定出台《关于加快乡镇工业功能区建设的若干意见》，在梓桐镇召开了全县乡镇工业功能区建设推进现场会，汾口、威坪、临岐、文昌等重点乡镇的工业功能区块建设加快推进。平台建设为工业产业向园区集群、资源要素向区块集聚拓展了新的空间。4、经济结构更加优化，产业层次明显提升。

　　始终坚持以一流的生态环境和丰富的资源优势为依托，加快工业产业结构的调整步伐，着力培育符合淳安实际的特色产业、生态产业，基本形成食品饮料、纺织服装、机械制造三大特色工业。到去年年底，三大产业规模以上工业销售产值分别达到了20.86亿元、26.05亿元、19.83亿元，占规模工业总量的82.37%。具有淳安特色的生态型工业发展势头良好。农夫山泉和千啤扩建项目进展顺利，水业经济规模正日益壮大。纺织企业投入项目18个，完成投入1.36亿元，整个行业的装备水平明显提高。同时，通过积极扶持引导，高新技术产业已稳健起步，全年实现规上高新技术产值1.94亿元，利税总额0.35亿元，经认定的各级高新技术企业6家，专利申请和授权数分别为90件和60件，工业新产品产值率5.6%。大力推进工业循环经济和清洁生产，农夫山泉、康盛股份、商辂丝绸等9家公司顺利通过市验收，工业产业结构正朝着更趋科学合理的方向发展。5、合力兴工氛围浓厚，发展环境更趋优化。

　　实施“工业富县”战略一年来，全县上下对“工业富县”的认识更加统一，工业发展的理念不断提升，合力兴工的氛围和凝聚力进一步增强。完善了县领导联系重大项目制度，落实项目推进的各项机制，实施了县领导企业联系日制度，及时为企业发展排忧解难。强化工业管理队伍建设，举办了全县工业管理干部和区域性企业经营管理干部培训班。加大工业发展政策激励力度，修订完善工业目标责任制考核办法，将节能降耗、标准厂房建设、盘活存量土地等工作都纳入了考核，落实兑现重点企业优惠政策。积极向上争取政策，全年向省市争取到成长型企业、技术创新、信息化、贸易壁垒技术攻关、企业技术中心建设等各种财政资助240万元；办理国产设备抵免企业所得税1000余万元。制定出台《关于加强节能工作的实施意见》和《重点能耗企业节能目标责任制考核办法》，明确对29家综合能耗1000吨标准煤以上的企业实行考核，引导和督促企业建立健全用能管理制度，节能降耗工作成效显著，全年万元GDP综合能耗下降4.1%，圆满完成市政府下达的目标任务。总之，过去一年，全县上下对工业发展和招商引资工作，认识进一步统一，合力进一步形成，措施进一步落实，取得了较好成效，为全县工业经济“三年翻一番、五年300亿”奠定了良好基础，也进一步坚定了全县上下大力实施“工业富县”，推进“以湖兴县”的信心和决心。

　　综观宏观发展形势和区域经济发展态势，我县工业发展和招商引资面临着诸多有利条件，蕴藏着难得的发展机遇。从国际形势分析，尽管受美国经济减速和次级债务风险的影响，国际经济发展有所起伏，但仍处于快速增长期，去年世界经济增长率达到了5.2%。新的一年，世界经济有望继续保持增长态势。总体处于稳定增长区间的国际经济形势，为县域工业经济发展和招商引资创造了良好的背景条件，提供了有利的契机。从国内环境分析，近年来尤其是去年以来，国家进一步加强和改善宏观调控，着力推动经济社会又好又快发展。去年年底召开的中央经济工作会议，明确了新一年“稳、好、活”的经济发展基调，并提出要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，提升产业素质和发展水平，促进工业由大变强。我省作为东部沿海发达地区，正处于全面提升工业化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期。在明确今后五年我省经济发展思路时，省委省政府强调要坚持创业富民、创新强省，要加快推进产业结构升级、加快构筑开放新格局，要支持欠发达地区加快发展。杭州市当前正处于工业大市向工业强市跨越的关键时期，始终把保持工业经济“一高一领先”作为坚定的目标，提出了招商引资“三年行动计划”。周边县（市）发展工业的措施非常有力，推进招商引资的氛围也非常浓厚。面对良好的发展形势和蓬勃的竞争态势，抢抓机遇、顺势应对、乘势而上、奋勇争先是我们唯一的选择。从县内实际分析，几年来，我们从推进“工业兴县”到实施“工业富县”，对工业发展的认识不断坚定、思路不断清晰、措施不断深化，实现了工业经济总量的快速扩张、工业经济效益和质量的有效提升。同时，一流的生态环境、日益改善的区位条件、不断彰显的资源潜力、响亮的品牌优势和经济开发区、乡镇工业功能区良好的平台空间，使得外界对来淳投资创业的信心指数日益增强。这些都为当前和今后一个时期工业发展创造了有利的环境，为深入推进招商引资提供了良好的条件。但在看到机遇、增强信心的同时，我们也必须清醒认识到工业发展和招商引资中存在的困难和问题。一是要素制约仍然突出。从目前淳安的实际看，要素制约的影响主要表现在环境、用地、银根、人才等方面。千岛湖作为国家级风景区、二级饮用水资源保护区，千岛湖的发展与保护倍受上级关注，规划、环境保护面临的各项规定比其他地区都要严格，项目的审批和推进难度不断加大。同时，国家宏观调控增强，货币政策从紧，土地闸门继续严把，给企业的生产要素供给带来了更深的影响。此外，随着经济的发展，劳动力、能源、原材料等生产要素价格不断上涨，社会保障等社会成本支出增加，企业的生产经营成本随之增加。二是指标压力不断加大。上级对工业增长、招商引资、节能减排，每年都有刚性的考核指标，无形中增加了我们的压力。在这种压力面前，少数乡镇、部门的同志中间产生了厌倦情绪、畏难情绪、急躁情绪，破解难题时缺乏迎难而上的锐气、突破常规的勇气和敢于负责的大气。三是薄弱环节有所凸显。从总量上看，我县工业发展尚处于起步扩张期，工业经济总量偏少、规模偏小、实力偏弱。尽管纵向比，增长较快，但横向比，占全市的比重很小。从结构看，工业经济存在主导产业的优势不够明显，企业创新能力不高，市场竞争力不强，工业名牌产品不多等问题。招商引资存在大项目、大企业、大集团引进偏少，产出效率不高，引进工业项目所占比例下降，外资引进难度加大等问题。

　　基于上述分析，我县工业发展和招商引资正处于充满希望和挑战的时期，处于一个攻坚的重要关口。全县各级各部门必须客观、理性地思考，准确把握形势，全面分析现状，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，理清思路，坚定信心、齐心协力、克难攻坚，扎实推进工业富县战略的深入实施，进一步抓好招商引资工作。在具体工作中，要牢牢把握好以下几个方面：

　　发展与保护是一个永恒的主题。面对一流的生态环境、日益严格的保护要求和外界的广泛关注，深化发展与保护重要性的认识，进一步妥善处理好发展与保护的关系，日显重要。一方面，要强化在保护中加快发展，始终坚持“保护第一，生态优先”的原则和“三个决不”的要求，严格招商引资过程中的环境保护准入门槛，加强产业发展的引导，注重规划的控制管理，强化项目环保“三同时”制度，牢牢把握产业的发展以环境的承载作为前提。另一方面，要牢固树立生态经济理念，充分发挥千岛湖生态一流、资源丰富、品牌响亮的优势，积极引进和发展生态型、科技型、环保型工业，大力发展循环经济，推进企业清洁生产，强化节能减排措施落实，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。2、重总量扩张，更注重创新提质。

　　当前，我县工业经济仍处于工业化的初始阶段，增长还主要依靠投资驱动和外延扩大规模的方式，发展稳定性不强，质量效益不高，尽管可以在短期内实现较快增长，但一旦缺乏重大项目支撑、强力投资带动和资源有效供给，后继就会乏力。面对宏观调控的压力、要素制约加重的现实和新型工业化的要求，在坚持打基础、增后劲、扩总量的同时，必须加快经济增长方式的转变，把工业总量的扩张与提高发展质量结合起来。通过依靠科技进步，狠抓质量品牌，加快粗放经营向集约经营、投资驱动向创新驱动、数量增长向质量增长的转变，形成一批后续增长力强的优势产业、骨干企业、主导产品，提高内生增长能力，实现工业经济又好又快发展。3、重产业培育，更注重强县富民。

　　工业经济是县域经济增量的主体，财政税收的主体和劳动就业的主体，工业发展对县域经济的推动作用不言而喻。通过数年来的精心培育和扶持，我县初步形成了以食品饮料、纺织服装、机械制造等产业为主导的产业发展格局，形成了一定的规模优势。在加快做大做强优势产业、延长产业链、提高产品附加值、增强竞争力的同时，更要把产业培育的重点转变到税源经济、富民经济上来。在产业培育的方向上，既要注重大企业的支撑，做到“顶天立地”，又要积极整合一切可以整合的要素，利用一切可以利用的资源，激活一切可以激活的资本，全力支持和鼓励个体民营和来料加工业的发展，形成“铺天盖地”之势，推进全民创业。在调整产业结构中，要注重技术密集型、资金密集型、劳动密集型产业相结合，充分应用本地人力资源，增强工业吸纳就业的能力。4、重开放带动，更注重集约发展。

　　坚持开放带动，强化招商引资，加快大项目的引进和建设，是我县县域经济保持持续、快速增长的基础，也是推动工业经济蓬勃发展的动力。要继续坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，严格“三个一”的工作机制，慢慢地加强县域经济发展活力。与此同时，要适应形势和环境变化的要求，积极推进集中集约、择优发展。要变招商引资为招商选资，尤其是要注重引进战略投资者，引进有利于财税增长、产业集聚、土地集约、生态环保的高新项目。要倍加严格项目的投资强度、亩产税收、投产时限的指标要求，切实提高项目的投资效益。要倍加重视产业的布局引导，对一些效益低、投产慢、能耗高的企业，要实行“腾笼换鸟”。同时，在符合规划环保要求的前提下，要尽可能将优势项目引导进入经济开发区、乡镇工业功能区，实现集聚发展，力求尽快形成产业集群效应。三、明确目标，狠抓落实，努力实现工业富县和招商引资工作新突破

　　2008年全县工业经济和招商引资的目标任务是：实现工业销售产值超160亿元，工业投入超18亿元，亿元企业超25家，万元GDP能耗下降4.4%。力争完成协议内资31.7亿元，到位内资13.5亿元；合同利用外资1.7亿美元，实际利用外资7500万美元。围绕上述总体目标，在具体工作中，必须突出“六个下功夫”，实现“六大新突破”，努力实现“三超两高一降”目标。

　　我县目前还处于工业化的初级阶段，招商引资作为工业富县的主抓手、工业投入的主渠道和加快发展的生命线始终不能动摇，招商引资实行“发展第一要务、一把手工程、一票否决”的“三个一”工作机制始终必须坚持。

　　为进一步推进招商工作，市委、市政府在招商引资“三年倍增”的基础上，于去年开始启动实施招商引资“三年行动计划”，全市招商引资力度将会进一步加大，各项硬性考核指标将会进一步加重，在目前国家宏观调控增强、要素制约未能有效突破的复杂情况下，要实现全县招商引资在更宽领域、更高层次、更大成效上的快速突破，压力确实不小。根据市委、市政府下达的考核任务，经县委、县政府的慎重研究，下达了招商引资目标任务。与去年相比，无论内资还是外资任务都有一定幅度增长，这是一个既有压力、更具挑战的目标。相信只要通过全县上下共同努力，这也是一个完全可以实现的目标。经过乡镇和部门的齐心奋战，我县连续三年取得市招商引资考核一等奖，这一成果实属来之不易。面对新一年的目标任务，全县上下必须进一步坚定信心，咬定目标，振奋精神，迎难而上，化压力为动力，转劣势为优势，在成绩中看清不足，从困难中寻找机遇，积极创新招商引资思路和举措，拓展招商引资渠道和领域，打造招商引资活动平台和载体，分解落实各项目标任务，为招商引资提供充足的人力、物力、财力等各项保障，确保全年招商引资目标任务的圆满完成。二要突出重点。

　　引进项目层次不高、规模不大、带动力不强是我县目前招商引资面临的较为突出问题，必须坚持大项目带动大发展理念，加快由招商引资向挑商选资转变，突出大项目招商，依托品牌优势和生态优势，立足资源禀赋和产业格局，着力引进一批符合产业发展导向、产业集聚效应强、带动能力大的大项目。坚持内外并举方针，在大力引进内资的同时，突出外资引进工作，完善外资引进的扶持、考核等机制，提高各界对外资工作重要性、艰巨性的认识，推动部门、乡镇发挥各自职能，齐心协力，确保外资项目引进实现更大突破。在推进一般性产业招商的同时，突出重点产业招商，做大做强水产业、旅游服务业、高新技术产业、农林产品精深加工为主的优势产业招商文章。尤其是要高度重视引进项目的投资密度、产出密度、环境保护、资源节约利用等结构性问题，不断优化招商引资结构，着力提高招商引资水平。三要创新方式。

　　积极鼓励乡镇、部门和企业通过网络招商、以民引外、增资扩股、以商引商等多种方式开展招商引资工作。整合招商资源，建立全县招商引资项目信息共享机制。充分发挥各区块和重点乡镇的作用，强化县招商局职责，积极推进小分队招商和专业招商。实施项目引进评审机制，建立项目引进评估联席会议制度，对招商引资项目实施分类评审。进一步完善招商引资推进机制，加强项目的引进、落地、发展等各项服务工作。加大政策和环境推介力度，借助西博会、山海协作工程、经贸洽谈会等平台，突出重点地区、重点城市、重点企业，精心组织敲门招商、定点招商。主动出击，加强与大企业、大集团的沟通和联系，紧盯商机不放松，努力谋求双方互利共赢，千方百计引进投资项目。（二）在优化结构上下功夫，产业层次实现新突破

　　坚持把调整产业结构作为主攻方向，加快产业优化升级，大力发展水业，改造提升食品饮料、丝绸纺织、机械制造等传统骨干产业，积极引进高新技术企业和研发企业，着力构筑个性化工业格局。

　　提升传统产业，这是我县工业发展的基础，现阶段工业经济的主要支撑力量，也是当前工业经济的重中之重。水业和食品饮料业要改变只见大树不见森林的现状，充分利用我县资源优势和千岛湖品牌优势，积极引进更多知名品牌水饮料制造项目，扎实推进中国水业基地建设，今年重点是要快速推进农夫山泉茶园生产基地、千岛湖啤酒四期等项目建设。丝绸纺织业重点是要解决技术装备落后的问题，通过加大先进设备的投入调整产品结构、延伸产业链、增加纺织品附加值，进一步提升纺织业水平。机械制造业，重点是要深入挖掘永通电缆等企业增资扩股潜力，推动康盛股份公司尽快上市。二要强力发展高新技术产业，谋求由投资驱动向投资与创新共同驱动转变。

　　高新技术产业是工业经济的制高点，是工业发展的新“蓝海”。对于淳安而言，培育高新技术企业是推进“以湖兴县”战略、实现经济发展方式由投资驱动型向科技创新型转变、着眼于淳安可持续发展的必然选择。一要围绕电子信息、生物与现代医药以及环保产业等重点领域，大力引进和培育集约型、外向型、效益型高科技企业，加快形成产业集聚规模。二要主动接受杭州高新技术产业发展的辐射带动，对高新技术企业从招商引资、投资奖励、税收优惠等各个环节进行全方位扶持。三要大力推进技术创新，积极利用社会智力资源，推动多种形式的产学研联合，加快企业技术中心、研发中心建设，支持鼓励工业公司开展技术创新和新产品研发，提高重点骨干企业产品升级换代，关键技术开发的能力，认真组织实施一批技术含量高、工艺先进、市场前景好的省级和市级技术创新项目。四要加快高新技术产业发展的公共服务平台建设，高标准建设珍珠半岛高新技术产业区块，加快标准厂房、信息网络、供排水及生活配套等功能性基础设施建设。三要全力提升百姓经济，促进来料加工由单纯抓产业总量向抓特色块状经济纵深推进。

　　经过几年的发展，来料加工成功跨入亿元产业行列，为今后的提升发展奠定了坚实基础。今年来料加工的主要目标是固定从业人员稳定在3.5万人，新增经纪人 130 人，新办加工企业30家，实现来料加工费收入达到1.5亿元。各乡镇和有关部门要进一步重视来料加工工作，把发展来料加工作为转移农村带动力、实现农民增收、推进新农村建设的重要工作来抓，深入分析自身优势，采取有效措施，加大经纪人和加工队伍培育，加快特色块状经济的引导和扶持，做强做大优势项目，夯实来料加工发展基础，加快形成符合各乡镇实际的块状经济。（三）在园区推进上下功夫，平台建设实现新突破

　　“工业富县”战略实施，必须要有空间支撑，有平台承载。园区和工业功能区是我县工业新一轮发展的主战场、主平台，我们必须着眼长远，科学谋划，加快建设，并努力实现工业园区由企业集聚向产业集聚转变。

　　开发区建设要从框架性建设为主转向框架性建设和功能建设并重，着力完善各项基础配套。今年启动坪山区块宕里农居点的规划建设和坪山小学的建设；加快以珍珠半岛高新区为主的功能性建设，启动鼓山、珍珠半岛两区块污水处理管网和坪山污水处理厂的并网工程；实施永通电缆至坪山自来水厂5000米城市道路延伸工程。与此同时，开发区要实现由主攻基础设施建设向主攻企业入园达产转变，逐步实现工业增长由外延扩张向内涵提升转变，全力提升园区工业经济整体实力。力争年底区内规上企业达45家以上，亿元企业达16家以上，全年实现工业销售产值60亿元。同时，要适时启动江东扶贫工业区首批500亩工业用地指标，积极引进并争取落户1-2家企业。二是乡镇工业功能区要一手抓规划布局，一手抓开发建设。

　　启动乡镇工业功能区建设是县委、县政府着眼优化工业发展布局、培育优势产业集群而作出的重大决策，是加快推进新农村建设，改善广大群众生产生活环境的有力契机。主要目标是力争每年开发2000亩，五年开发10000亩，建成10个300亩以上乡镇工业功能区，到2012年基本形成布局合理、定位明确、基础完善、功能配套、各具特色、联动发展的工业经济发展载体群。一方面要高起点编制乡镇工业功能区专项规划，功能区的发展必须与所在小城镇建设总体规划相协调，与城镇总体规划和土地利用规划相符合；另一方面要高标准、高强度推进建设，全县上下要统一思想，提高认识，强化举措，落实政策，紧密结合各地实际，明确目标，加快推进，努力打造工业发展新的增长点。三是工业平台建设要一手抓空间拓展，一手抓产业集聚。

　　土地资源、发展空间是工业园区建设的根本。经济开发区要着重推进区内空间的扩容工作，力争完成鼓山和珍珠半岛200-300亩左右的扩边工作，并继续实行“腾笼换鸟”政策，收回已经出让但不能按协议约定执行或难以为继的项目用地。同时，要实现由企业集聚向产业集聚转变，深刻分析自身工业发展的优势，工业园区建设要围绕“做专、做特、做精、做优”的要求，科学合理确定主导产业，实现非均衡发展，错位发展。（四）在扶优扶强上下功夫，工业投入实现新突破

　　坚持总量扩张和质量提升并举的思路，充分认识大项目带动作用，大力引进和发展一批大企业、大集团、大项目，打造规模化的企业集团。

　　投资的主体是企业，要进一步强化政策扶持，想方设法引进战略投资者，加强合资合作，今年要加快推进农夫山泉茶园生产基地、千岛湖啤酒四期等项目建设，并尽快启动美高实业、绿盛食品等项目。对大项目要继续实行专项工作组协调推进制，做到特事特办，加快项目推进速度。二要通过培育大企业，支撑产业扩张发展。

　　要以培育淳安标志性工业公司为抓手，精心选择一批主导品牌突出、核心竞争力强、具有较强带动辐射作用的企业进行重点扶持，支持整个产业的发展壮大。今年，要深入挖掘强强实业、永通电缆、紫光网络等企业增资扩股潜力，推动康盛股份公司尽快上市。同时，要进一步加大民营及中小企业的扶持和培育，通过努力，力争全县亿元企业超25家。三要通过打造大品牌，提升产业核心竞争力。

　　品牌是提升经济发展水平的重要驱动力，也是区域经济综合实力和国际竞争力的集中体现。要继续实施名牌战略，大力培育知名商标和品牌，争取更多的淳安制造成为全市、全省乃至全国的名牌和驰名商标。要在全县工业企业中广泛开展争创品牌活动，切实增强企业的质量意识和品牌意识，推动行业和产品标准化建设。企业要充分发挥主导作用，不断致力于产品研发和市场创新，积极寻找适合自主品牌发展的市场定位模式。（五）在节能降耗上下功夫，要素破解实现新突破

　　随着国家进一步加强宏观调控，要素制约仍然是制约我县工业经济持续发展的瓶颈，节能降耗的压力进一步加大。必须坚持开发与节约并举、节约优先的原则，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作格局。必须齐心协力，克难攻坚，着力破解，重点是缓解资金、土地、人才等要素障碍。

　　目前省市对节能降耗实行统一的考核标准和目标要求，而我县高能耗企业已关闭殆尽，在能耗的结构调整上已无回旋余地，面对刚性的考核指标要求，承受的压力非常大。在今后的工作中，必须加强宣传、提高认识、落实责任、完善政策、配套措施、强化协调、加大投入，确保实现节能降耗目标任务，实现经济又好又快地发展。一是突出工作重点。要全面贯彻落实县政府《关于加强节能工作的实施意见》，鼓励节能技术改造，采用高效率、低污染工业设备，推广应用节能技术。增强节能投入，保障节能工作开展；建立建设项目节能评估和审查制度，实施重点用能企业考核，制定并落实机关节能措施。二是重视节能宣传。结合《节约能源法》和《节能减排综合性方案》的学习贯彻，广泛开展节能宣传和教育，新闻媒体要广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及政府采取的政策措施，宣传节能先进典型和经验，曝光浪费能源、破坏环境的行为和现象，树立全民节能意识，营造全社会共同节能的氛围。三是强化节能管理。引导和督促企业建立健全用能管理、工作责任和能源利用状况分析制度，强化能源计量、管理等基础工作，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。鼓励企业进行循环经济试点、清洁生产审核和电平衡测试，对未完成节能降耗考核指标企业强制实行能源审计。第二，要狠抓要素破解，为企业发展营造良好环境。

　　我们要充分发挥工业企业长效服务机制作用，力争在为企业解决人才短缺、土地制约、资金困难等方面有新的突破，为工业企业发展壮大营造良好的环境。首先，致力破解人才难题。要加大人才引进力度，抓好对专业技术拔尖人才后备培养工作，建立有利于人才引进、成长的引进机制、使用机制。要提高企业员工素质，充分发挥县内的职业教育机构和农村劳动力培训工程的作用，采取“产学联合、订单培训”的方式，积极培养输送适应我县工业发展的技术和员工队伍。其次，全力破解用地难题。一方面要加大土地收储力度，科学经营资源，按照“保护、保障、挖潜、集约利用”的要求，做好增量和存量文章，通过积极向上争取、加大闲置用地清理、严格土地市场执法、积极落实各项挖潜措施，缓解用地压力；另一方面，要严格执行“双控”标准，把好土地供应关，全面推行工业用地招拍挂，推进土地交易进入县交易中心交易，提高公共资源利用效率。对新批土地供应项目一律从严执行投资密度，容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”。再次，努力破解资金难题。缓解企业融资难问题，是政府、金融机构、企业三方共同的责任。从政府层面来说，要积极推进投融资体制改革，整合政府融资担保公司机构资源，完善中小企业信用担保体系，切实加强项目与资金的对接，做好重大项目建设资金的筹措和平衡。支持市商业银行在我县设立分支机构，深化农村信用社改革，组建浙江淳安农村合作银行。从企业层面来说，要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，积极参与信用评价。从银行层面来说，要加大对地方工业发展和企业生产的支持力度，筛选一批项目给予信贷扶持。（六）在合力兴工上下功夫，优化环境实现新突破

　　浓厚的氛围、强大的合力、优良的环境是“工业富县”战略快速的有力保证。全县各级各部门要进一步造浓合力兴工氛围，改进服务方式，提升服务质量，优化服务环境，为工业经济发展提供强有力的保障。一要深化工业发展环境。各乡镇、各部门都要将发展工业经济作为全面推进“以湖兴县，融入都市”战略的第一抓手、第一要务看待，对我县工业经济发展优势条件、不足之处、主攻方向必须有清醒认识和准确把握。新闻舆论单位要加大对工业经济工作的宣传力度，营造人人关心工业经济，人人为工业经济作贡献的浓厚氛围。各部门要逐渐增强全局意识和服务意识，以支持工业经济发展为己任，为企业排忧解难，为项目尽心尽力，加强沟通协作，形成合力兴工的良好格局。二要提升行政服务环境。继续实行“两项制度”和“两项活动”，大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制和责任追究制，完善工业企业长效服务机制。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高审批时效。坚持政府工作项目化，梳理一批重大招商引资和工业发展项目列入领导联系制，并着力加强和完善大项目跟踪协调制度。加大督查力度，督促有部门单位和乡镇对出台的服务措施、扶持政策不折不扣地执行到位。建立县领导分片联系乡镇工业功能区制度，国土、经贸、发改等有关部门要加强指导，积极帮助乡镇开动脑筋，解决工业功能区建设过程中遇到的难题。三要优化创新创业环境。全面贯彻落实“创业富民、创新强省”战略，深入宣传“人人都是创业环境、人人都是创业主体”的理念，营造鼓励想干事、能干事、干成事的社会氛围，形成支持创新、鼓励创新、服务企业的良好局面。广泛传播“创新创业”理念，加大对创新创业者的宣传力度，挖掘创业成功典型，培育创业精神，弘扬鼓励创新、勇于探索、崇尚成功、宽容失败的创业文化。大力培养企业家队伍，建立高级管理人才培训培育机制，加强工商管理、投资咨询、政策法规和专业技术培训，关心、支持和帮助企业经营者。企业家们也要增强永不停步、持续发展的忧患意识，适应时代发展，不断加强自我学习。同志们，深入实施“工业富县”战略，强化招商引资工作，是推进“以湖兴县”、加快建设全面小康新淳安的必然要求，也是全县人民交给我们光荣而艰巨的历史使命。全县上下要逐步统一思想，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，全力完成新一年工业经济和招商引资各项目标任务，为实现县域经济又好又快发展作出新的贡献！