深圳作为粤港澳大湾区的中心城市和核心引擎，与湖南地缘相近、商缘相通、经济相融我省一直积极对接融入粤港澳大湾区发展的策略，深化与港澳广深等大湾区城市合作

　　（一）组织机构持续强化。按照“政府组织推动、部门协同支持、县域统筹实施、分级分类考核”的工作思路，省级层面建立由省商务厅牵头负责湘商回归，省工商联、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等有关部门共同参与的工作推进机制。全省市、县和乡三级均已成立湘商回归和返乡创业工作专班，湘商回归和返乡创业指导联络站也相继挂牌，形成了全面发动、上下联动、横向协同的良好态势。指导全球湘商联盟青年委员会成立了粤港澳大湾区招商合作中心，团结带领粤港澳大湾区年轻一代湘商回乡开展项目考察和投资，全力推动湘商回归。

　　（二）政策体系持续完善。省级层面先后出台《湖南省逐步加强招商引资工作的若干政策措施》《推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》和《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》等系列政策，每年安排一定资金用于表扬激励成效突出的商协会和校友会，逐步提升商协会和校友会服务湖南招商引资工作的积极性和服务水平。各市州、县市区也结合实际出台了真金白银的支持政策，形成了较为完备的政策体系。

　　（三）服务平台持续做实。充分的发挥省政府驻深圳办事处的作用，加强与在深圳湖南各湘籍商会工作实质性对接，把为湘商服务作为重点任务，365天开展招商，让企业有事愿意找办事处，真正把办事处办成“湘商之家”。在深圳市湖南商会挂牌成立了“湘商回归和返乡创业联络站”，依托商会秘书处和广大会员广泛联系服务和团结在深湘商，凝聚更广泛的湘商力量，推动湘商实现高质量发展。

　　（四）活动品牌持续擦亮。擦亮“湘商大会”名片，成功举办“第十届全球湘商大会”，境内外湖南商会和湘商代表等300余名嘉宾线个境内外商协会组织逾10万名湘商线上参会。打响“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周（简称“港洽周”）”品牌，2023“港洽周”主体活动之一的“湖南科学技术创新产业高质量发展推介会”在深圳举办，客商总人数超过400人，有湘商背景的签约项目超过60%。

　　基本摸清了870余万外出（省外）人员工作情况；各部门共同推进湘商数据库建设，建立以各级工商联和各省市级湖南商会为主体的信息采集员队伍，摸排录入湘商信息2万余条，全面收集上市公司和在湘院士、湘籍院士、教育部长江学者等湘商湘才信息。

　　目前，湖南异地商会有903家，其中，全国异地湖南商会576家，国外80家，外省在湘成立138家，除此以外还有各市州在省内的109家。湖南各地在深圳市组建的湘籍商会共54家，其中，省级商会1家，即深圳市湖南商会；市州湘籍商会13家，如深圳市长沙商会等；县市区湘籍商会40家。

　　。发布了9条特色优势产业链招商信息和100个产业类省级重点招商项目。印发《开展促进企业扩能升级和产业链精准招商工作方案》，按照“一图四库一清单”，指导各地围绕主导产业链，紧盯优势产业链关键细致划分领域，开展产业链精准招商，促进已有企业扩能升级。

　　创新试点“飞地园区”，我省在2014年启动“飞地经济”试点，在“十四五”规划明白准确地提出，鼓励开展跨区域合作，建设“飞地园区”，强化园区间的协同配套发展。例如长沙经开区和汨罗市政府合作建设汨罗产业园，雨花经开区联合韶山高新区雨韶产业园。鼓励在湘科技型企业组织面向深圳科创飞地建设；鼓励总部或“第二总部”在湖南企业走出去，到深圳设分支机构。

　　。启动高端乡情人才数据库，为深圳人才搭建线上线下融合服务平台；印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》（湘人社发〔2023〕8号），为深圳来湘人才创业就业提供政策支持。出台《“三尖”创新人才工程实施方案（2022-2025）》，更加高效推进人才、平台、项目及经费一体化配置，根据人才类型按需配置资源，进行精准支持。打造人才系列活动品牌，积极举办“深圳引才”等系列引才活动，为全省引进人才搭建平台。在株洲启动“博士潇湘名企行”，邀请海内外百余名博士人才深入长株潭经济园区，与引才单位做面对面洽谈。对我省急需紧缺的高层次人才，建立引进“绿色通道”，做到即送即审。

　　晓明书记在长沙和上海分别召开两场湘商回归企业家代表座谈会，坚定了广大湘商回湘投资的信心和决心；伟明省长带队走访了广东省湖南商会并与湘商代表座谈，在大湾区刮起了“湘旋风”；省政协赖明勇副主席亲自带队赴深圳和上海，拜访湘籍企业家并组织座谈会听取湘商意见。省商务厅联合省工商联等部门，先后走访长沙、衡阳和湘西州等10个市州的17个县市区、20个园区，与各地商务局、工商联等单位负责人和湘商代表召开座谈会27场次，全方面了解湘商回归工作现状及存在问题，形成了调研报告。

　　聚焦项目落地。持续实施“省级签约重点项目资金到位倍增行动”，对包括近两年来新引进的“三类500强”在内的省级签约项目进行台帐管理、重点调度，切实做好签约项目的跟踪协调服务。在深度调研基础上，起草了《湖南省招商引资项目长远发展评估办法》《湖南省招商引资项目高水平质量的发展数据采集办法》和《湖南省招商引资项目全生命周期管理服务规范指引》（简称“两办法一指引”），建立对重大招商项目从包装、洽谈、签约到落地、运营的全生命周期服务和评价机制。目前已向省政府正式报件，拟以省政府办公厅名义印发。

　　省政府门户网站已开设“政企通”专栏，提供“政策速递”“政策解读”“惠企政策口袋书”“政策匹配”“项目信息”等服务，方便企业及时了解掌握政策信息，推动政策兑现。湖南省中小企业公共服务平台网站和“全球湘商荟”微信公众号分别开辟“找政策”和“湘政策”专栏，汇集国家和省级层面政策信息，提高涉企政策宣传覆盖面和企业知晓度。开展招商引资乱像专项整治，快速推进历史遗留问题解决，在落实一系列招商优惠政策的基础上，强化政策落实和延续性。2022年省财政安排招商引资资金2.36亿元，大多数都用在支持“三类500强”及行业领军企业来湘新设总部项目、支持招大引强、支持引入抱团产业转移项目、引进外贸实体企业等；2023年省财政拟安排4.65亿元支持招商引资工作。

　　做好落地服务。深入开展“走找想促”、“三送三解三优”行动、“服务商贸百强企业联络员制度”和万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”暖企行动，支持已经落地的湘商企业扩能升级。按照属地负责、分级分类解决企业急难愁盼问题的原则，建立重点服务企业“白名单”，实行“点对点”帮扶；通过上门走访调研，借助政务窗口、热线电话、服务平台等多种渠道，及时收集梳理企业问题诉求，建立台账、及时销号，实施精准施策帮扶，为企业排忧解难，做好招商引资的“后半篇文章”。截至8月7日，已办理和归集经营主体营商诉求43679件，已办结43055件，办结率98.57%。

　　根据2023年二季度列车运行图，长沙至深圳间共计铺画58对高铁列车（其中终到深圳北45对，终到深圳坪山5对，终到福田1对，经停深圳北7对），日常开行54对，周末及小长假等高峰期开行58对。因中间停站数量不同，长沙南至深圳北最短运行时间2小时50分，最长运行时间4小时4分。长沙南至深圳北最早一趟列车为6:47开、10:15到，最晚一趟列车为20:45开、23:57到，平均14.4分钟一趟；深圳北至长沙南最早一趟列车为6:54开、10:09到，最晚一趟列车为19:55开、23:17到，平均13.5分钟一趟，长沙至深圳间已按饱和运力开行动车组列车，后续将逐步优化开行方案，满足旅客出行需求。

　　。启动湘商回归和返乡创业专项行动，开展“春暖湘商”专项活动，延伸拓展对湘商家人情感服务，通过央视新闻联播、湖南卫视、湖南日报等各级主流媒体平台做全方位、多形式、高密度的宣传报道。2022年在北京、广州、沈阳、重庆和兰州等20余个省外主要城市召开湘商回归政策推介会，在长沙召开5场境外湘商协会对接会。开通并运营“全球湘商荟”微信公众号，打造湘商回归网上之家，大力宣传招商新政策、新成效以及深圳湘商回归经典人物、事例。鼓励湘商以人大代表或政协委员等多种形式参政议政。

　　打造更优营商环境。积极构建亲清政商关系，实际做到“有求必应、无事不扰”。创新打造“一码一网一平台”三位一体营商环境工作系统，全天候响应企业群众诉求，通过使职能部门赴企业执法检查等公务活动扫码留痕，进一步规范涉企执法检查。打造“一件事一次办”升级版，26个主题式、套餐式场景应用推行“一事一策”“一事一班”，建设开通“湘易办”超级服务端，上线万项，“一网通办”事项达到5000项，用户数突破3000万，全省企业平均开办时间压缩至1.5个工作日以内，部分地区实现0.5天办完甚至“即来即办”，“一网通办”率达66.92%，综合网办率80.97%。持续开展优化法治化营商环境三项专项行动，持续优化涉企控告申诉案件办理“绿色通道”和企业治理检察建议，推动涉案企业合规改革工作。深入开展“非公有制企业司法保护专项行动”，贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，助推认罪认罚从宽制度适用成熟定型，突出打击破坏市场经济秩序、损害法治化营商环境犯罪，依法严惩各类侵犯企业合法权益犯罪，保护企业合法权益。四、下一步工作举措

　　在招商引资、引智引才等方面互利合作，助推湖南高水平质量的发展。一是加强完善工作体制机制。

　　推动组建省级湘商回归工作专班、成立湘商回归工作办公室，负责湘商回归工作的统筹、协调，形成责任明确、分工协作的工作格局。强化激发鼓励措施，落实对商协会和校友会的支持政策和现有的招商引资政策，研究出台促进异地湖南商会建设的政策措施，对异地湖南商会自身建设和作用发挥情况做评估，给予一定的工作激励经费支持。强化社会非公共组织市场主体作用的发挥。支持探索“湘商智库中心”，为湘商回归提供智力支撑，积极利用湖南异地商会联合会、全球湘商联盟、全球湘商创新合作交流中心、全球湘商共享服务平台，一同推动湘商回归。二是进一步强化政策支撑。

　　加快《湖南省逐步加强招商引资工作的若干政策措施（修订稿）》的修订完善。制订出台《湖南省全球招商顾问管理办法》，组建全省招商顾问队伍，充分的发挥招商顾问影响力大、社会联系广、专业化水平高等优势。推动“两办法一指引”的尽快出台，建立对重大招商项目从包装、洽谈、签约到落地、运营的全生命周期服务和评价机制，进一步规范省、市、县各层级的招商引资行为。继续做好湘商回归工作经费保障，推动湘商回归政策切实落地，助推湘商在湘干事创业，为全省经济高水平发展贡献力量。三是进一步创新招引方式

　　。大力开展产业链精准招商，以粤港澳大湾区尤其是深圳市为重点，根据全省重点推进的“4%2B6”产业集群和“一图四库一清单”，围绕优势产业链招商信息和省级重点招商项目，瞄准目标企业，开展小分队敲门招商，促进已落地企业扩能升级。开展以商招商，实现各市州在深异地商会全覆盖，充分的发挥在深商协会和行业协会的作用，鼓励异地商协会和行业协会组织会员企业到湖南考察洽谈，牵线组织和衔接落实优质项目引进工作，形成多方面参与、多领域互动、多角度发力的招商网络。深化会展招商，在筹备中国中部投资贸易博览会、全球湘商大会和“港洽周”等重大经贸活动时，第一先考虑组团赴深圳开展邀商和重点项目推介；精准利用中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等大型展会，支持各地举办“一市一展”，依托展会吸引湘商回归。充分的发挥驻深办作用，加强与粤港澳大湾区尤其是深圳湘商、湘才和湘商协会的联系，主动上门敲门招商招才，做好湘商湘才的服务，将驻深办打造成为“湘商之家”或“招商会客厅”。加快设立省级产业引导基金和招商引资基金，通过基金招商模式助力我省重点产业补链延链强链。四是逐步加强与深圳人才合作交流。

　　继续实施芙蓉人才行动计划，进一步深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、主动、开放的人才政策，围绕湖南产业高质量发展重点领域，承接举办“智汇潇湘”系列引才活动，全方位培养、引进、用好深圳人才。全方面推进市场化引才，鼓励引导高水平猎头机构，培育发展高品质人才服务业，运用市场化、专业化手段，为各地引入急需紧缺人才。结合深圳产业、技术优势与湖南发展需要，组织并且开展具有针对性的人才培训与交流活动，促进人才教育培训与成长。五是进一步营造兴商浓厚氛围。

　　强化宣传引导，依托并用好重大经贸活动、“全球湘商荟”微信公众号以及各类网络媒介，加强与异地湖南商协会和校友会的联络对接，加大对我省产业基础、发展优势、营商环境的宣传推介力度。持续开展好专项行动，以“亲情、乡情”为纽带，利用好春节、中秋节等重要时间节点，开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，主动亲近、走访返乡人员，切实解决存在的困难和问题，提升返乡人员获得感。打好优化发展环境持久仗，持续优化政务服务水平，进一步强化省“一网通办”平台和“湘易办”超级服务端支撑，进一步实现政策普惠直达，进一步规范涉企执法检查，对损害营商环境问题挂牌督办，提高非公有制企业诉求办理效率，维护企业合法权益。再次