原标题：【招商引资·共谋发展】学习盐城市建湖县招商引资工作经验做法及启示建议——长三角专班招商考察工作纪实

　　清河门区积极贯彻落实市委十三届五次全会及市委经济工作会议精神，将2023年作为全区的“招商引资年”，以招商引资新成效厚植经济发展新优势，坚决打好打赢全面振兴新突破攻坚战。一季度，区委、区政府主要领导亲力亲为抓招商，先后带队赴北京、上海、广东、河北、江苏等9个省份（及直辖市），16个市（县、区）开展精准招商、上门招商，取得了丰硕成果。

　　三个专班在招商考察过程中，收获了很多有参考价值的经验和启示，从本期开始，“清河门宣传”公众号开设【招商引资·共谋发展】专栏，实时分享各专班招商引资成果、经验及经典案例介绍，敬请关注。

　　经过多年发展，盐城市建湖县招商引资工作成效显著，以石油装备为基础，紧紧围绕“高端装备、新能源、电子信息”三大主导产业和“晶硅光伏、动力及储能电池、石油机械、新能源汽车零部件、集成电路、光电显示”六大产业链，相继引入悦阳光伏、润阳光伏、绿控传动、高测新能源、睿昕汽车等一系列十亿元以上项目，在招引过程中，形成了一批好的经验做法。同时，这也为我区在“十四五”期间推动招商引资工作上台阶、求突破、见实效提供了有益借鉴和启示。

　　建湖县位于江苏省沿海中部、盐城市中西部，与扬州、淮安相邻，处于“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带等国家级战略叠加区域，总面积1157平方公里。下辖11个镇、3个街道、建湖经济开发区、建湖高新技术产业开发区2个省级经济开发区和建湖九龙口旅游度假区。全县总人口75.7万人，2022年地区生产总值712.1亿元，增长5%；一般公共预算收入37.6亿元。现有从事机械加工公司2000余家，其中规模以上企业246家；新能源企业20余家，其中规模以上企业15家；电子信息产业企业200余家，其中规模以上企业19家。

　　产业兴则经济兴。建湖的产业发展有它的规律和特色，从起步到今天都一脉相承。建湖县起步源于20世纪70年代，以石油装备制造和节能电光源产业为起点，从一个远离油田，又不靠大型钢企的小县城，成为国家级石油装备制造基地，从村建作坊式小玻璃灯具厂，成为全国最大的节能灯具集聚生产地之一。从发展历史来看，这不能离开建湖县对产业链的重视，坚定不移推进产业强县，到“十二五”末，石油装备已形成较为完整的产业链，上下游企业560余家，节能电光产业已形成了从石英砂→直管→明管→芯柱→粉管→整灯的完整产业链条，具有技术开发、明管生产、整灯制造、国际贸易一条龙体系，全世界每4只节能灯具中，就有1只出自江苏建湖，让建湖成了石油装备和节能电光源两大国家级产业基地。

　　党的十八大以来，习多次强调走绿色低碳发展道路，建湖县坚持把绿色低碳经济作为转型发展的关键增量，按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢把握“绿色低碳”这个“破题之钥”，将产业体系调整、企业转型升级作为重点，加快推进产业生态化和生态产业化，大力鼓励企业创新，重点在新装备、新工艺、新产品、新技术方面加大投入，支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。以原有的两大产业为基础，推动石油装备向油气复合开采、机电一体、海工军工装备方向发展，节能电光源产业向电子信息产业转型，将发展通用航空、新能源汽车及零部件等两个战略性新兴起的产业作为新方向。

　　“十二五”期间，建湖新型工业化稳步推进。转型成效逐步凸显，石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向中高端发展，规上企业智能装备和自动化生产线%，建成省级智能示范车间2家、省“两化融合”示范试点企业18家，实施豪迈数字车间、铭星全智能云台控制管理系统等一批智能项目；新能源汽车及零部件、通用航空等战略新兴起的产业加快速度进行发展，新能源汽车实现量产，登达公司12种车型列入工信部推荐车型目录，韩国东西发动机、天津圣金特等一批汽车零部件项目落地建设；艾雷奥特双座固定翼小型飞机整机下线，通用机场启动建设；以中国云谷、北京网库、创迈达智能工厂为代表的数字创意、电子商务平台、服务型制造等新产业新业态新经济加速兴起。运行质效显著提升，规上工业公司劳动生产率年均增长10%，高新技术产值占比提高15.1个百分点，万元GDP能耗下降20%。

　　2019年以来，建湖县明确将高端装备、新能源、电子信息作为主导产业培植，并从中细分出6条产业链作为主攻方向，其中大多都与石油装备和节能电光源产业一样，经历了从无到有、从小到大的过程。

　　以建湖晶硅光伏产业链为例，建湖县通过“有链强链”“无链建链”“缺链补链”“短链补链”的靶向产业招商模式，从2019年引入投资47亿元的悦阳光伏项目成功落户建湖高新区，以“悦阳效应”为龙头，建湖县瞄准“江苏光伏看建湖”目标，四年间先后引入润阳光伏电池、润达光伏电池、鹿山太阳能电池封装、中车逆变器、华电能源光伏发电、宏元达铝边框、霍利森接线盒等一批重大产业项目落户，形成了切片、电池、组件、胶膜、背板、逆变器、光伏设备及应用的全产业链，实现了上下游企业就近配套、就近服务，不断降低“链上”公司制作成本，形成产业集聚。（背景资料：悦阳光伏组件项目隶属于锦州阳光能源有限公司，是建湖县光伏产业实现从无到有的节点型项目，2019年落户建湖高新区，创造了当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年达效“五个当年”的“悦阳速度”，悦阳一期仅用4个月时间就建成投产，用5个月时间实现日产9700片，用17个月时间完成开票销售24亿元。高效的推进速度，让后续投资的企业看到了一流的营商环境，真正的完成了干部敢为、地方敢闯、企业敢干的良好氛围，为加快新能源产业建链、延链提供有力支撑）

　　高位推动，招大引强成功的秘诀。建湖县聚焦高端装备、新能源、电子信息三大主导产业，锚定6条重点产业链，坚持把招商引资作为经济发展“一把手工程”，由县委、县政府主要领导分别担任产业链“链长”，亲自挂帅，亲力亲为，组建产业链工作专班，统筹研究产业政策、制定行动计划、组织招商活动。

　　政府职能部门围绕重点项目履行职责，全力服务，形成较为强大合力，推动了重点项目的引进。建立县四套班子领导、挂钩服务部门、企业所属板块和为企服务办公室的“四位一体”联动服务机制，对10亿元以上重点项目，落实县领导挂钩服务。建立行政审批、自规、住建、生态四大服务专班为重点项目建设提供全链条帮办服务。（背景资料：建湖县的板块共14个，即开发区主园区、高新区主园区、九龙口旅游度假区（九龙口镇）和1个街道、10个镇。建湖县由县发改委牵头，动态掌握重点项目推进中遇到的审批服务、要素保障、向上争取等问题，建立重点项目服务事项清单，定期交办有关部门协调解决，实行动态跟踪和销号管理。对较为复杂的问题，组织项目单位、县有关部门通过协调会、现场调研等方式集体会商。对县部门会商仍没有办法解决的问题事项，及时提交县领导研究会办。建湖县2020年引进，投资6亿元的睿昕汽车硅油离合器项目，征地100亩，新建厂房5万平方米，项目购置全自动加工生产线月开工建设，由建湖高新区管委会主任牵头为项目提供优质服务，做到特事特办、24小时响应，主要领导帮助协调解决审批、建设上的实际困难，全力保障项目无障碍施工，在项目全链条帮办服务的加持下，仅用117天即建成并试生产）

　　1.坚持驻点招商。县委、县政府抽调各部门、镇街年轻干部和招商专业人才（市场营销、工商管理、经济金融、财务会计、管理、外语、法律等专业），组建了36支，共108人的招商小组（建湖县称之为“108将”），坚持全县“一盘棋”思想，围绕年初制定的招商重点方向，小组各招商人员全脱产投入招商工作，以“在外招商是常态，在家休息是例外”为要求，36支招商组每月出征时间不低于20天，小组负责人每月在外招商不低于15天，108名小组成员以编制的产业链创新图谱、全景图、招商地图和产业链规上企业清单、重点项目清单、突破企业清单“三图三清单”为主攻方向，全身心投入招商工作，以驻点的方式及时了解产业动态、掌握有突出贡献的公司动向，不断的提高招商实效性。要求108名专业招商人员全年新开工亿元以上产业项目均不少于1个，其中36支招商组组长各不少于2个。（背景资料：2023年建湖县招商重点方向即集成电路、光电显示、新能源汽车零部件、动力及储能电池、石油机械、晶硅光伏六大产业链，招商的重点区域为以深圳为中心的珠三角地区和以上海、苏州为中心的长三角地区，其中派驻至深圳市的招商小组有11支，派驻至上海、苏州、吴江地区的招商小组有21支，其他各小组的重点区域涵盖无锡、昆山、南京、常州等地。同时，针对在上年度招商激情不高、招商成果欠缺的专业招商人员，及时做调整，并在组织上记录备案，2年内不得提拔重用；对于去年招商充满了许多活力、招商成果显著的同志，在政治待遇上予以倾斜）

　　2.突出以商招商。建湖县招商引资的成功，其一大部分归功于企业的带动作用，县内企业在推介全县营商环境上发挥极大作用。县委、县政府积极鼓励和引导县内企业和新落户项目扩大投资，发挥已落户企业的示范带动作用，鼓励支持已落户企业推介建湖、联系项目，积极引进合作伙伴和上下游配套企业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。（背景资料：光伏产业链最重要的包含多晶硅料、硅片、电池片、组件、应用系统等五个环节，2019年进入建湖的润阳光伏电池片项目，帮助建湖县引入上下游合作伙伴，鹿山太阳能组件封装胶膜、高测光伏大硅片等项目相继落户建湖）

　　3.拓展委托招商。通过加强与苏州盐城商会、深圳盐城商会、深圳电子行业协会等商（协）会的合作，各招商组常态化摸排重点行业协会信息，落实专班专人专攻，借助行业协会资源优势，精准对接重点企业，每个驻点上海、苏州和深圳专业招商组常态化跟踪联系商（协）会3家以上。不断拓展杰出乡友招商、科技孵化器招商等新路径，致力形成引进项目的组合优势。（背景资料：在上海、广州、北京等高新技术产业地区均有建湖商会，建湖县聘请了一批建湖籍在外成功人士和著名企业高管为招商顾问，帮助收集重点项目信息、对接洽谈项目）

　　4.推进基金招商。建湖县相继设立了宏创新兴起的产业基金、名湖新兴产业基金、汇悦新能源产业投资基金、数字化的经济投资等产业基金，对于重特大项目，产业基金提前介入，通过筛选、比对、研究、决策等一系列程序，陆续将资金注入符合建湖产业定位的优质“潜力股”，让资金变股金，股金变股权，孵化再孵化，实现基金翻倍增值，产业做大做强。（背景资料：2019年9月、2020年1月、2020年6月、2020年11月宏创新兴起的产业基金召开4次基金决策委员会，对悦阳光伏一期、东福电子、润阳光伏、博克斯、明纳半导体、上海灵动微电子等6个项目投放了资金，2019年10月对悦阳投放的2100万元，投后估值1.18亿元。现4支产业基金总规模已达到37亿元）

　　建湖县的招商引资和项目落地采取的是“引建合一”的模式，即县发改委下设招商办，所有的项目招引和落地均由发改局一个部门来统筹推进，建立了由招引信息、项目评审、重点转化、成果入统的一体化招商和项目推进模式。

　　1.抓信息跟踪。由县发改委建立在手项目信息库和信息化管理平台，并与市平台互联，实行首谈报备、信息确认、动态调整机制。5亿元以上项目由项目招引板块邀请发改、工信、环保、财政、审计、税务等单位共同甄别；10亿元以上项目由县领导带队调研论证，明确一名县领导挂钩服务。县领导每月听取重点项目招引信息情况，高新区、开发区每月推荐1个10亿元以上项目信息，提请县领导实地拜访。（背景资料：建湖县项目信息库类似于我区的招商引资信息收集表，但更加专业化和制度化，对项目信息的甄别上，多部门共同入手，通过当地考验查证、调阅资料等方式，对投资主体的实力、信誉、技术、产品、人才团队、对外投资、法律诉讼等方面做全方位考察，重点分析投资主体收支平衡情况及项目落地可行性，对于10亿元以上的重点项目，采取委托第三方专业咨询机构进行咨询和评估。对严重失信企业，实行一票否决。经过一系列的信息甄别，确定重点洽谈的项目，及时去除无效信息）

　　2.抓项目评审。建立建湖县招商引资项目评审制度，每月15日前召开项目评审会，每次评审亿元以上产业项目不少于15个，其中高新区、开发区分别不少于5个。项目评审会前由县分管领导和发改委集中向县委、县政府主要领导汇报项目建设内容、扶持政策、要素需求、投入产出等，并提供园区集体会办意见，县委、县政府分管领导主持召开联合评审会议（制度建立初期由县委书记、县长主持），对拟签约项目的产业政策、生产的基本工艺、投资强度、产出效益、能源消耗、环境容量、未来市场发展的潜力等进行充分论证，并出具联合评审意见。未通过评审的项目不得签约落户，不得办理项目相关手续，不得享受土地、能耗等要素保障，不得纳入年度考核。

　　3.抓重点转化。建立健全重点项目全生命周期管理模式，将签约率、开工率、竣工率、投产率、达效率作为检验招商引资成效的重要标尺，紧盯项目开工、竣工这个“牛鼻子”，每个项目排出实施进度计划清单，明确时间节点落实责任到人，对未按计划开竣工、现场进度滞后、列统投资不足等异常项目，及时形成问题清单，向县领导反馈并下发项目督查通知书，实行“闭环”管理，推促重点项目加快建设，形成签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批的良好格局。（背景资料：经向建湖县发改委请教，其抓的主要时间节点分别是：项目签约时间、厂房建设时间、设备入厂时间、试生产下线时间）

　　4.抓成果入统。建立投资列统专班，由发改、统计等牵头部门定期召开列统推进会，梳理列统项目，明确列统目标，列出交办单，督促指导企业在统计平台足额申报投资额，将统计与项目条线深层次地融合、积极努力配合，做到项目应入尽入、投资额应统尽统。

　　1.严格督查推进。建湖县建立了项目督查常态化机制，每月召开重点项目协调推进会，实行“每月评审、双月开工、季度督查、半年观摩、年度考核”制度，每月公布各板块签约、开工、竣工等重点工作完成情况，每季度听取招商引资和项目推进工作情况汇报，对于工作推进不力的板块，在月度“流动红蓝旗”考核中授予蓝旗，倒逼责任落细落实。（背景资料：“流动红蓝旗”评比作为建湖县推动经济社会高水平发展的一项重要制度安排，自2021年开始实施，每次排名的前两名授予“红旗”，后两名授予“蓝旗”，使全县“比学赶超”的竞争氛围日渐浓厚、以考促干的成效更加凸显、平时考核的品牌效应不断放大）

　　2.严格出征考核。建湖县制作了“建湖招商”APP，对招商人员出征情况做统计，县发改委每日通报各招商组成员出征情况，每月通报各板块主要负责人出征情况，并通过现场视频、实时定位等方式不定时进行抽查，确保招商人员在岗在位在状态，对出征天数较少的招商组及时下发交办单、督查单，若发现弄虚作假的，当月“流动红蓝旗”招商组考核出征分为零、当月出征情况予以清零。由县人大、县政协分管领导牵头，每月分别赴长三角、珠三角地区督查各驻点招商组招商成果，县委督查室每月通报招商组出征情况，县考核办定期通报招商实绩，并纳入年度考核，营造进位争先的良好招商氛围。

　　第一，优惠政策富集。建湖县先后制定了《建湖县招商引资扶持政策的指导意见》《支持民营经济高水平发展的实施建议》《支持民营经济发展的二十条政策意见》《关于进一步营造非公有制企业发展氛围授予荣誉企业家称号的实施办法》，通过项目牵头招引板块、国资、财政等部门审核后，最高奖补企业计划投资的10%或固定资产投资的20%。（背景资料：今年1月，建湖县召开了工业强县暨招商引资大会，会上为19名优秀企业家授予荣誉企业家称号，现场兑现惠企奖补资金7600多万元。被授予优秀企业家称号的可在银行获得不低于1000万元的信贷额度、县内政策性担保公司根据公司贡献度提供总额不高于3000万元的信用担保、水电气等公共资源优先供应等等，礼遇的含金量十足）

　　第二，政务服务优。建湖县全面实施企业开办“全链通2.0”综合服务平台，企业只需“一次登录、一次认证、一次提交材料”，即可同步办理市场主体登记、公章刻制、银行预约开户、发票和税控设备申领、就业参保登记、住房公积金企业缴存登记等一体化线上集成业务。在全程免费帮代办基础上，通过政府购买服务，为县域范围内新开办企业免费提供一套5枚印章，并无偿提供邮寄服务，实现企业开办“零成本”。2021年来，新设公司3171户，0.5个工作日办结率达100%，累计赠送企业印章1.3万余枚，节省企业成本65.68万元。

　　工业建设项目实现“拿地即开工”“竣工即发证”，联合验收、竣工备案、面积实测、不动产登记审核等事项时限由30天压缩至3个工作日，验收合格后3个工作日内就可以完成不动产登记，新征地项目拿地后3天内4证齐发。常态化推行“一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并接入、一网流转”的“水电气网”联合报装模式，企业在取得立项批复或工程规划许可证后，直接在专窗填写1张报装意向申请表，2个工作日内即组织联合上门服务。建立项目服务专班，全程帮办代办，主动服务、提前服务、跟踪服务、专班服务，实现重点项目审批特事特办、急事急办、难事专办。2021年来，先后为悦阳光伏二期等40个重点项目办理“水电气网”联合报装，为171家企业全程帮办代办，累计落实各类审批事项440余件。

　　第三，区位和交通。建湖境内纵横通衢，构建了海陆空立体式大交通格局。通榆河、黄沙港等高等级航道通江达海，可直达国家一类开放口岸盐城港、连云港港、上海港。县内镇镇通国省干道，盐洛、阜溧高速，204、343国道231、232、233、331省道贯穿全县；徐宿淮盐高铁在建湖设有站点，1。5小时左右可达上海、南京，5小时可达北京。周边现有盐城、淮安、扬泰三大机场，与建湖仅1小时左右车程。

　　第四，产业基础雄厚。建湖县是我国近代工业发展较早的、较成熟的齐全，行业门类齐全，配套体系比较完善，是石油装备和节能电光源两大国家级产业基地。

　　第五，配套设施全。建湖水、电、气、路、通讯、物流等配套设施完备，里下河现代物流园为省级示范物流园区、省级重点物流基地，盐海金属表面处理中心能够给大家提供专业环保的服务。

　　第六，人力资源足。全县现有劳动力42.8万人，省、市“首席技师”37人，建湖中专、高级技校两所国家级职技校，每年可输送高素质技工1000名以上；建成与省联网的人力资源市场，通过市场化服务模式每年可帮企业招工6000人以上。

　　第七，金融支持强。建湖县现有银行业金融机构15家，信贷投放余额近590亿元，建湖国司与江苏黄海金控集团、中韩盐城产业园投资公司等合作设立宏创新兴起的产业基金；与江苏黄海金融控股集团有限公司、江苏悦达金泰基金管理有限公司、江苏黄海汇创私募基金管理有限公司合作设立建湖县名湖新兴起的产业基金；与盐城市产业投资母基金、盐城悦达新兴产业投资基金、江苏黄海汇创私募基金管理有限公司、江苏悦达私募基金管理有限公司合作设立建湖县汇悦新能源产业投资基金，为实体经济发展营造良好金融环境。

　　基于对建湖县招商引资成功实践的学习研究，结合我区真实的情况，提出如下几点启示建议：

　　第一，抓招商引资是推动高水平发展的关键。清河门区位于百里矿区最西端，是典型的因煤而建、因煤而兴的独立工矿区。2018年，全区煤矿全部关闭，长达百年的煤炭开采史宣告结束。面对独立工矿区转型发展，我区不仅要提升现有产业，更要注入外部项目增量。对于当下而言，规上工业公司仅剩余8家，现有皮革、新材料、新能源产业的投资产出，无论是实现经济稳定增长目标，还是推动高水平质量的发展，都不足以完全支撑。只有招商引资，提高项目增量，才能保障经济发展质量的提升。

　　第二，目标定位要高。今年是阜新启动实施转型振兴新突破三年行动，锚定“双千双百”目标，实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，开好局起好步事关成败、至关重要。我区必须要在抓好常规增幅增量基础上，激活存量、壮大总量，按照“跳一跳、够得着”的原则，确定自己的目标和任务，不能够满足于一般性的增长，而要确保实现突破性跃升。

　　第三，产业方向要准。我区现有的皮革产业园区和即将建设的新材料产业园区，在招商引资项目上应符合我区的产业政策，这是一个前提、一个基础、一个门槛，不能盲目招商。要按照“主攻京津冀、辐射珠三角、对接长三角”的总体思路，紧紧围绕皮革、新材料、新能源三大主导产业进行招引，围绕产业的主流产品及其上下游产品，扎实做好补链、强链、扩链的文章。

　　在皮革产业上，产业链上游为皮革动物养殖及皮革加工环节；中游为皮革制品生产供应环节；下游为皮革服装销售环节。以现在我区的情况，缺少成型的皮革加工上游产业，没有能够大规模生产鞋面革、服装和箱包革、家具革的企业。全国皮革下业的产品构成情况分别是：制鞋业的鞋面革，约占35%；家具行业的家具革，约占15%；汽车行业的汽车革，约占5%；皮革服装行业的服装革和包装革，约占20%；包装行业的包装革，约占10%。

　　由此可见，我区应在皮革上游生产鞋面、家具革的企业招引上下功夫。同时，能够继续拓展福鑫农业产业融合发展项目，发展牛羊的养殖和屠宰，为下游皮革加工生产提供原材料。在皮革行业进出口上来看，2022年生皮、皮革半成品、皮革制品的进口量比2021年均会降低，但出口均呈现不同程度的上升，这就从另一方面代表着我区可以在出口企业上进行推动，利用距离俄罗斯、朝鲜、锦州港的优势，招引一批对外出口的企业。

　　在新材料和新能源产业上。我区现有的光伏产业主要是产业链下游的光伏发电应用环节，在我区土地本就相对少的情况下，占用大量土地资源，但整体产出欠佳。从此次对建湖县光伏产业的考察，建湖的光伏产业链大多分布在在切片、电池片、电池组件这些中游环节，我区可利用独特的区位优势和能耗条件，在光伏上游产业硅料生产上下功夫。我区周边的辽阳、鞍山、锦州、朝阳以及内蒙古地区均有丰富的硅矿石资源，可以引进硅料生产企业，与建湖县形成产业链条延伸。（背景资料：今年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生谈到：随着光伏装机规模大幅度增长，硅能源产业同步加快速度进行发展。2022年，国内高纯晶硅总供应量达90万吨左右，其中国产81万吨，进口9万吨。2023年，国内总产量预计将达到150万吨左右，其用电需求也将同步增长。按生产1千克高纯晶硅用电60千瓦时计算，全年用电需求总量将达900亿千瓦时左右。150万吨高纯晶硅可生产600GW光伏发电系统，年发电量高达7800亿千瓦时，系统能稳定运行25年以上，整个生命周期回报的电力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”换“大能源”产业，是真正意义上的“新煤炭”“新石油”。硅能源产业无疑是保障国家能源安全、推动能源革命的重要支撑。）

　　第四，扎实做好项目论证。在招商引资过程中，既要坚持解放思想、大胆出击，也要坚持严格求证、防范风险，坚决杜绝“皮包公司”“空壳公司”。建湖县建立的项目信息库，要求多部门联合对项目信息进行甄别，可以让我们借鉴。我区现有的招商引资信息，应由工信部门联合发改、司法、财政、住建、税务、国土、环保等部门，加强信息分析和项目筛选，推行生态环境、行政审批等环节前置，制定招商图谱，提高招商工作的针对性和精准性。

　　第五，想方设法补齐短板。对清河门而言，制约招商项目落地最突出的短板在于营商环境不优、产业配套不全。在优化营商环境上，应充分借鉴学习建湖县先进做法，推行一件事一次办、帮度，进一步提升行政审批效率，打造辽西北地区审批最快、成本最低、服务最优、社会满意度最高的投资环境；在产业配套上，要快速推进皮革园区50吨蒸汽站项目及蒸汽管线配套工程和清河门区新材料产业飞地园区基础设施配套工程，全方面提升园区综合承载能力。

　　第六，研究金融资本介入。借鉴建湖县充分的发挥金融资本对招商引资的推动作用，实现将财政资本、产业资本、社会资本、金融资本的有效对接。研究利用财政用于产业高质量发展的补助资金，联合社会资本成立产业引导基金、产业股权互助基金，实行市场化运作，发挥市场在配置资源中的决定性作用，实现“拨款变投资、资金变基金”，提高财政性资金使用效益。积极向市级申请政策，研究成立清河门区产业基金，促进招商引资。改变单纯依靠地价优惠和税收奖补吸引外来企业的传统招商方式，根据招商引资企业不一样、不同阶段，实行基金投入、“借转补”、财政补助、金融支持、事后奖补等多种方式，助推企业落地和发展。

　　第七，用好一切能借助的渠道。积极“搭台唱戏”，召开好招商引资推介会议，建议在长三角、珠三角、京津冀分别开展一次大规模的招商推介活动，全专班、全系统广范围邀请企业参加，制定高质量的推介宣传片、推介材料，吸引企业来区投资。积极“借台唱戏”，各专班要积极主动走到国际知名展会、博览会上招商引资，积极联系各地商会、行业协会、产业联盟，借助其丰富的信息资源、专业相关知识、人脉资源等方面优势，延伸招商引资触角到全国各地。

　　第八，创造一切能够给大家提供的条件。说“不”很容易，但不说“不”很难，在招商引资和服务企业过程中，应倡导“三个不允许”，即不允许简单说“我不知道”、不允许推脱说“这个不归我管”、不允许因自己不方便而造成企业办事不方便。充分的发挥好项目服务专班的作用，要素保障难题能解决的尽快解决，对特别重大的项目实行一事一议，确保提供最具吸引力的条件，来保障最好的项目落地。对企业提出来的问题，迅速响应、精准响应、主动响应，以一流的服务态度来听取企业诉求、兑现政策承诺、接受投诉建议、处理问题困难，让企业真正感受到“五星级”服务。

　　第九，培育招商力量和建立驻点招商。招商引资人才队伍质量的高低，直接决定了招商引资工作的开展成效。目前，对我区来讲，具备专业素养、丰富经验的招商人员仍然是一个突出短板，懂专业、会谈判、熟政策、精法律、通外语的人才依旧不足，各专班人员素质参差不齐，文字功底、语言功底、服务意识、知识储备均有所欠缺。各专班成员总计只有20余人，还兼任部门工作，没有一点一个专班是专职招商队伍，甚至有的成员一次未参加过出门招商。我区应进一步选优配强招商力量，强化专职化、专业化“双专”招商队伍建设，打造一支高水平、专业化的招商队伍。比如，今年我区招录了一批省委选调生，分配至镇、村工作，虽不能调入招商部门使用，但可以选取优秀的年轻干部，成立乡镇招商队伍，配合招商专班外出招商。在驻点招商方面，可以充分的利用我区与建湖县的友好县区条件，研究与建湖县建立产业战略合作协议，多选出优秀的干部到建湖县学习、驻点，进一步促进两地互相学习交流，相互间形成错位发展、结对互补、合作共赢的良好局面。

　　第十，形成最有导向性的激励机制。要升级完善招商绩效考核激励办法，借鉴建湖县“红蓝旗”考评机制，对年度招商引资成绩非常显著的部门、镇街（开发区）、个人给予表彰。对招商激情不高、招商成果欠缺的专业招商人员，及时做调整，并在组织上记录备案，把招商引资工作表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考是依据；研究制定办法，以项目固投（建筑工程、设备购置）为基准，按比例对引进重点项目的中介机构、社会组织或社会引资人给予激励性奖励，充分调动各方面的积极性和主动性，形成全域招商、全员招商、全面招商的浓厚氛围。