按照市委统一部署，市委第五巡察组于2018年3月13日至5月18日对铜川新材料产业园区管委会党组进行了巡察。10月17日向新材料产业园区党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　（一）加强领导，明确整改责任分工。为落实好巡察整改工作，园区管委会及时召开了党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定并印发了《关于市委第五巡察组对新材料产业园区管委会党组巡察反馈意见整改方案的通知》（铜新材党组发〔2018〕33号），成立了由党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各部门、公司负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，切实强化整改工作的领导和落实。

　　（二）细化措施，研究制定整改方案。管委会党组认真研究了巡察反馈意见，列出了整改问题清单，制定了整改措施，分类逐项建立了整改工作台账，明确了责任领导、责任部门及完成时限。组织召开通报会1次，工作部署会1次，专题推进会4次，并对重点整改事项多次进行专项研究和讨论，逐个进行销号整改，建立整改工作台账，确保整改工作有序推进、按时完成。

　　一是党组议事内容确定不准。2015年制定的《铜川市坡头工业园区管委会会议制度》，将本应由党工委会议研究的“管委会改革与发展的重大问题，制定发展方针政策、中长期战略规划”及“重要项目安排和大额资金使用”确定为主任办公会议内容。

　　整改成效：一是修订完善了《铜川新材料产业园区管委会党组会议事规则》《铜川新材料产业园区管委会主任办公会议事规则》等一系列工作制度，明确了研究事项、范围、程序及参会人员。截至目前，召开党组会议21次，主任办公会议23次。二是严格区分党组会议与主任办公会确定事项，明确涉及重大事项决策、重大资金支出等“三重一大”事项必须由党组会议研究决定，并分别建立了各类会议记录本，做到详细记录、规范管理。

　　二是自身职责定位不准。将上级党组织的职责权限作为自身职责定位。如将提拔副县级职位作为激励机关干部工作热情的措施。

　　整改成效：各党组成员多次利用党组中心组学习、支部组织生活会等阵地，对《中国章程》、《党组工作条例》等规章制度进行了深入学习，全面掌握了党组工作原则，明确了职责定位，并在以后工作中严格执行。

　　党组抓政治理论学习重视不够，措施不力，干部职员学习不及时、领会不准确、贯彻不到位。

　　整改成效：一是完善了党组中心组学习计划，结合工作实际，紧跟中省市要求，及时印发了党组学习资料，增强班子成员学习的针对性和实效性，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。截至目前，党组中心组开展学习11次。二是强化政治理论学习，印发了《学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实施建议》，给每个党员干部配发了《习谈治国理政》一二卷，园区全体党员干部学原文原著，记学习笔记。三是检验学习成果。为促进机关党员干部逐渐增强对党规党纪的理解和认识，提高遵纪守法、依法办事、廉洁从政的自觉性。11月2日上午，园区管委会组织并且开展了《中国纪律处分条例》知识测试，检验了大家的学习效果，真正达到了以考促学、以学促廉的目的。

　　一是园区发展缓慢。党组在抓园区建设发展上站位不高，思路不清，缺乏“追赶超越”的紧迫感和危机感，围绕“新”字下功夫不够，做文章不足，发展缓慢滞后。

　　整改成效：园区作为全市经济建设的主战场，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕全市“追赶超越，转型发展”和建设西部传统产业转型升级示范城市的目标，进一步开拓思路、坚定信心，实现招商引资、项目建设、环境保障三大突破，着力培育光电子集成、锂电新材料、稀贵金属新材料、电力装备制造、植物提取、装配式建筑六大产业集群，实现园区跨越式发展。突出招商引资。始终把招商引资作为园区开发建设的第一要务，围绕产业定位，统筹安排、提早谋划，广泛开展全员招商、精准招商。2018年先后赴北京、上海、天津、成都、南京、常州、青岛、广州、深圳、惠州、湘潭、郴州等地开展专题招商，积极对接澳威光电集成产业园、百利锂电新材料产业园、植物提取共享产业园、电解超薄铜箔生产线等项目，以招商引资的实效弥补了园区发展后劲不足的问题。狠抓项目建设。2018年园区按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、投产项目抓达效”的思路，严格落实项目包抓包联制度，以营商环境提升年活动为契机，全力抓好项目建设。共实施各类项目28个，其中产业类项目20个，省级考核项目2个，市级重点项目12个。陕西天成新型保温材料、陕西千禾制药、崔家沟监狱整体搬迁、装配式PC、稀贵金属催化剂和标准化厂房等8个项目开工建设，陕建工（铜川）新型材料工业园、陕西果业集团果品配送中心、大唐合力电缆等6个项目年内建成。加大园区规上企业培育力度。2018年度已培育规上企业9户，截至11月底，完成固定资产投资14.1亿，增速20%，实现工业产值19.6%，培育市场主体175户，完成全年任务的116.67%。利用市域外资金19.45亿元，达成目标的162%。在11月底举行的全市项目观摩点评会上，园区项目建设评估得分位列全市第一。

　　二是生态环境反馈问题整治不力。规划建设的污水处理工程建设项目一直未建成，园区生活垃圾污水直接排放，影响项目建设和群众生产生活环境，2017年6月被市纪委督查问责。

　　整改成效：认真贯彻习生态文明思想，按照省市关于打好污染治理攻坚战的要求，狠抓园区在建工地和企业的环境整改治理，加大环境检查频次，对所有建筑工地进行环保检查6次，召开环保专题会3次，下发整改通知单1份，对反映违法违规生产建设的严肃查处。同时邀请市环保局新区分局、新区环境监察大队对园区在建的市政道路、施工项目和生产经营性企业组织拉网检查，切实做到了建筑施工工地围挡符合标准要求，工地堆土、建筑材料绿网覆盖规范，确保了降尘和治污降霾的良好效果。

　　加大环保基础设施建设力度，克服各种困难，积极筹资，9月18日建成了园区污水处理厂一期（污水处理站）项目，目前进入设备调试和试运行阶段。10月23日，市城市管理执法局、市污水处理工程筹建处、市环保局有关人员对项目进行了检查，弥补了园区污水处理的短板。

　　一是机关党建不重视。机关党支部2014年工作资料缺失，2015年党支部工作要点、总结、学习计划缺失。

　　整改成效：一是加强机关党建工作。园区党组把党建工作摆在首位，坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，不停地改进革新机关党建的工作形式和内容。截至目前，园区党组共研究机关党建议题4个。二是加强痕迹化管理。对机关党支部2014年、2015年工作资料做了梳理，分类归档。明确了专人负责管理党建工作资料，按照市直机关工委年度基层党建工作目标管理要求，规范党建档案归档。三是积极参加市直机关工委、市非公党委组织的各类业务培训，通过学习讨论、交流等形式，明确支部发展党员、民主评议党员、党费收缴等工作要求，切实提高党务工作者的业务能力。

　　二是抓非公党建存在误区。为使已停产的华原新绿公司党员正常参加“两学一做”学习教育，党工委研究决定为该公司4名党员发放误工补助。

　　整改成效：园区坚决纠正抓非公党建工作中存在的误区，已追回错误发放的误工补助2800元，并对相关责任人进行了诫勉谈线.关于“党内政治生活不严肃”的问题:

　　一是民主生活会材料照抄照搬。2014年至2016年，党组班子民主生活会对照检查材料，照抄照搬，年年相同。

　　整改成效：健全完善了民主生活会制度，严格按照上级要求组织召开民主生活会，明确党组成员要亲自动手起草对照材料，结合实际剖析问题、分析原因、提出整改措施，党组书记亲自审阅，对不符合标准要求的要重新起草。认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗的目的，确保民主生活会开出质量、达到目的。积极开展谈心谈话活动，相互提醒，相互监督，共同提高。

　　二是组织生活会弄虚作假。机关党支部2014年至2017年度均无组织生活会会议记录，2017年《党支部工作手册》记录的是机关党支部2016年度的组织生活会召开情况的报告。

　　整改成效：一是落实好组织生活会制度，坚持问题导向，规范程序、从严要求，抓实关键环节，12月4日，召开机关党支部专题组织生活会，认真学习《中国支部工作条例（试行）》并结合市委第五巡察组巡察反馈意见，联系思想和工作实际，深入查摆具体问题，开展批评与自我批评，确保组织生活会质量。二是规范了《党支部工作手册》填写，指定了专人做好组织生活会会议记录，会议记录本按照规范要求整理归档。

　　三是“三会一课”应付了事。机关党支部未建立“三会一课”相关制度，无“三会一课”情况登记，参加“三会一课”党员缺席多。2017年9月，党组书记党课讲稿拼凑而成。

　　整改成效：建立完善了“三会一课”相关制度，制定印发了《关于进一步认真贯彻落实“三会一课”制度的通知》，明确会议时间要求、人员要求、内容要求，指定专人做好会议记录，会议记录本按要求整理归档。2018年园区机关党支部共计召开支委会11次，党员大会4次，开展讲党课活动4次。

　　选任干部程序不规范，试用期满考察不及时。2016年4月，园区住建局副局长提拔为安监局局长，没有口头推荐程序，干部考察材料缺失。试用期满后无理由逾期10个月转正。企业负责人任免程序不规范。2014年，园区党组任命绿化公司副经理、执行董事(法人代表)、经理、华原投资公司副总经理、总经理，均未经过组织推荐和考察。干部档案专项审核工作不细致，多名干部档案中没有档案专项审核结果认定。

　　整改成效：11月12日-16日，园区管委会组织人社部集中对园区干部档案进行了专项审核，重点审核了“三龄二历一身份”等内容，按照档案管理要求，认真核对了有关信息，确保归档材料真实准确、规范完整。规范干部选拔任用，制定了《铜川新材料产业园区关于下属国有企业领导人员管理有关问题的整改方案》，明确管理权限，严格任职条件，规范任用程序，目前正在进行国有企业领导人员推荐考察和换届工作，计划12月底全面完成。

　　一是主体责任落得不实。2017年党组成员与分管部门签订的全面从严治党主体责任书，只有部门主要负责人的第一责任人责任和承诺内容，未能体现班子主体责任和成员“一岗双责”。党组2017年度党风廉政建设主体责任工作纪实与第一责任人工作纪实缺失。党风廉政建设主体责任清单搞应付，主要负责同志审核把关不严。

　　整改成效：研究制定了《铜川新材料产业园区党组2018年度落实党风廉政建设主体责任的实施建议》，根据班子成员分工调整，及时作出调整了《2018年度落实全面从严治党主体责任清单》。

　　二是“一岗双责”内容不清，监督责任缺失。监督检查大多数表现在上下班考勤、串岗、上网玩游戏等表面问题上，未从深层次发现问题。

　　整改成效：结合党组实际，认真制定了“两个责任”清单以及《2018年落实全面从严治党主体责任工作纪实》《铜川新材料产业园区管委会党风廉政建设部门领导工作纪实》，落实责任，狠抓落实。切实履行“一岗双责”，按照“以案促改”要求，认真汲取冯新柱案的教训，加强领导干部廉洁教育，认真剖析深层次有一定的问题，加强整改。认真学习《中国党内监督条例》，认真抓好监督检查，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

　　整改成效：针对心得体会抄袭问题，园区管委会立即排查，扎实整改，主管领导对抄袭心得体会的7名干部进行了约谈，提出批评，要求7名干部重新学习《准则》和《条例》，重新撰写心得体会。同时，要求党员干部格外的重视理论学习，特别是政治理论学习，严禁走过场，搞形式，加强对学习效果的检查。

　　为了切实改进文风，提升公文质量和公文处理工作效率。11月16日，园区结合实际，召开了党政机关公文处理知识专题学习会。给办公室全体人员和各部门文秘人员印发了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等学习材料，通过系统学习，使参会人员增强了对公文处理的实际操作能力，使园区管委会及各部门公文处理工作进一步规范化。同时要求各部门负责人严把文件审阅关，对各类抄袭现象予以坚决纠正，对当事人予以通报批评。

　　二是作风漂浮不扎实。多次作风整顿中，对部门报送的自查情况没有梳理统计，对工作中的不足未提出改进措施，对检查发现个别问题通报了事。

　　整改成效：为切实解决园区干部作风不扎实问题，园区结合冯新柱案“以案促改”工作和“强化纪律刚性约束 时刻绷紧纪律之弦”主题纪律教育等警示活动，制定并印发了《干部作风问题自查整改工作方案》《铜川新材料产业园区管委会考勤制度》《铜川新材料产业园区管委会请销假制度》《铜川新材料产业园区管委会值班管理制度》等制度，通过认真开展自查及发放干部作风纪律调查问卷、设立意见箱等多种方式，全面排查干部作风方面存在的问题，列出了整改清单，建立了整改工作台账，扎实逐一进行整改，促进园区干部作风更加廉洁、务实、高效。

　　一是公车管理不严格。2014年2月起，租赁公交车辆接送园区及镇政府职工上下班。2015 年车改后，将保留的机要通信和应急公务用车作为日常公务车辆使用。

　　整改成效：针对租赁公交车辆接送园区及镇政府职工上下班问题，园区立即整改，在对接市公交公司开通园区公交的基础上，华原公司于11月15日停止租赁公交车辆接送职工上下班。进一步规范公务用车管理，制定了《铜川新材料产业园区管委会公务用车制度改革保留车辆使用管理办法》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，严格执行《公务用车管理规定》，认真履行派车单制度，做到一车一单、一事一单。

　　整改成效：严格按照《政府采购法》规定的范围、程序、标准，从2018年5月中旬起，园区部门各项货物、服务类采购事项均已通过市财政进行审批，截止11月中旬，共通过市财政局审批政府采购事项12笔，园区政府采购管理行为已得到规范。

　　三是工会会费未按标准收取。2015年9月至2018年1月，园区管委会工会按每人每年50元标准收取职工会费，违反工会预算和足额收取会费的有关规定。

　　整改成效：严格按照《中华全国总工会关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》（工财字〔1994〕69号）相关规定，核算了机关工会全体会员2015、2016、2017三年应补交工会会费金额，完成了收缴工作，并足额收取了2018年机关工会会费4538.09元。进一步理顺园区工会体制，经市总工会审批，目前正在筹备建立园区工会，下一步，将积极指导园区国有公司和入园企业建立工会。

　　四是公务接待制度执行不规范。一次性集中报销公务接待费用和无接待公函接待问题突出。

　　整改成效：园区严格按照铜川市《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范国内公务接待工作的通知》精神，公务接待必须有派出单位的接待公函，并事先填制接待审批单，经单位负责人、分管领导审批。报销时应附公函、接待审批单、接待清单（包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容）和发票，否则一律不予报销。

　　五是财务管理不严格。审核把关不严，违规报销非本部门人员差旅费。2017年，管委会招商局赴江苏南京、山东泰安考察项目，报销非本部门人员费用。

　　整改成效：依据《铜川市市级机关差旅费管理办法》和《关于调整市级机关差旅费住宿标准等有关问题的通知》精神，加大财务审核力度，在招商考察活动、培训学习中，严格遵照执行，夯实联签会审制度，夯实联签会审责任人责任，杜绝违规报销。同时，结合园区实际，制定了《铜川新材料园区管理委员会财务管理制度》。

　　六是滥发奖金津贴。2014年至2016年，违规报销干部个人移动通讯费。2014年至2015年，违规发放奖金、值班加班补助、信息奖励奖金。

　　整改成效：针对违规发放奖金补贴的问题，立行立改，对2014年以来机关在编人员违规发放的电线月底收回。

　　（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。园区党组紧紧围绕市委第五巡察组反馈的3方面9个具体问题和4条意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时进行“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对未整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，确保见到实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更看重预防，建立完整各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

　　（三）强化工作推进，促进园区再上新台阶。园区作为经济建设的主战场，要充分运用好巡察整改工作成果，营造和保持风清气正的政治生态和齐心协力干事环境。要解放思想，转变观念，激发干事创业的激情，坚持把主要精力放在抓签约项目快速落地、在建项目序时进度、竣工项目达产达效上，深入工业公司、项目一线解决实际问题。要逐步优化提升营商环境，提高服务水平，围绕园区发展，用心、用力、用情做好项目建设和招商引资工作，推动园区快速发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电线；电子邮箱。

　　标题:铜川新材料产业园区管委会党组关于巡察整改情况的通报, 正文:

　　按照市委统一部署，市委第五巡察组于2018年3月13日至5月18日对铜川新材料产业园区管委会党组进行了巡察。10月17日向新材料产业园区党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　（一）加强领导，明确整改责任分工。为落实好巡察整改工作，园区管委会及时召开了党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定并印发了《关于市委第五巡察组对新材料产业园区管委会党组巡察反馈意见整改方案的通知》（铜新材党组发〔2018〕33号），成立了由党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各部门、公司负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，切实强化整改工作的领导和落实。

　　（二）细化措施，研究制定整改方案。管委会党组认真研究了巡察反馈意见，列出了整改问题清单，制定了整改措施，分类逐项建立了整改工作台账，明确了责任领导、责任部门及完成时限。组织召开通报会1次，工作部署会1次，专题推进会4次，并对重点整改事项多次进行专项研究和讨论，逐个进行销号整改，建立整改工作台账，确保整改工作有序推进、按时完成。

　　一是党组议事内容确定不准。2015年制定的《铜川市坡头工业园区管委会会议制度》，将本应由党工委会议研究的“管委会改革与发展的重大问题，制定发展方针政策、中长期战略规划”及“重要项目安排和大额资金使用”确定为主任办公会议内容。

　　整改成效：一是修订完善了《铜川新材料产业园区管委会党组会议事规则》《铜川新材料产业园区管委会主任办公会议事规则》等一系列工作制度，明确了研究事项、范围、程序及参会人员。截至目前，召开党组会议21次，主任办公会议23次。二是严格区分党组会议与主任办公会确定事项，明确涉及重大事项决策、重大资金支出等“三重一大”事项必须由党组会议研究决定，并分别建立了各类会议记录本，做到详细记录、规范管理。

　　二是自身职责定位不准。将上级党组织的职责权限作为自身职责定位。如将提拔副县级职位作为激励机关干部工作热情的措施。

　　整改成效：各党组成员多次利用党组中心组学习、支部组织生活会等阵地，对《中国章程》、《党组工作条例》等规章制度进行了深入学习，全面掌握了党组工作原则，明确了职责定位，并在以后工作中严格执行。

　　党组抓政治理论学习重视不够，措施不力，干部职工学习不及时、领会不准确、贯彻不到位。

　　整改成效：一是完善了党组中心组学习计划，结合工作实际，紧跟中省市要求，及时印发了党组学习资料，增强班子成员学习的针对性和实效性，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。截至目前，党组中心组开展学习11次。二是强化政治理论学习，印发了《学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实施意见》，给每个党员干部配发了《习谈治国理政》一二卷，园区全体党员干部学原文原著，记学习笔记。三是检验学习成果。为了促进机关党员干部进一步增强对党规党纪的理解和认识，提高遵纪守法、依法办事、廉洁从政的自觉性。11月2日上午，园区管委会组织开展了《中国纪律处分条例》知识测试，检验了大家的学习效果，真正达到了以考促学、以学促廉的目的。

　　一是园区发展缓慢。党组在抓园区建设发展上站位不高，思路不清，缺乏“追赶超越”的紧迫感和危机感，围绕“新”字下功夫不够，做文章不足，发展缓慢滞后。

　　整改成效：园区作为全市经济建设的主战场，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕全市“追赶超越，转型发展”和建设西部传统产业转型升级示范城市的目标，进一步开拓思路、坚定信心，实现招商引资、项目建设、环境保障三大突破，着力培育光电子集成、锂电新材料、稀贵金属新材料、电力装备制造、植物提取、装配式建筑六大产业集群，实现园区跨越式发展。突出招商引资。始终把招商引资作为园区开发建设的第一要务，围绕产业定位，统筹安排、提早谋划，广泛开展全员招商、精准招商。2018年先后赴北京、上海、天津、成都、南京、常州、青岛、广州、深圳、惠州、湘潭、郴州等地开展专题招商，积极对接澳威光电集成产业园、百利锂电新材料产业园、植物提取共享产业园、电解超薄铜箔生产线等项目，以招商引资的实效弥补了园区发展后劲不足的问题。狠抓项目建设。2018年园区按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、投产项目抓达效”的思路，严格落实项目包抓包联制度，以营商环境提升年活动为契机，全力抓好项目建设。共实施各类项目28个，其中产业类项目20个，省级考核项目2个，市级重点项目12个。陕西天成新型保温材料、陕西千禾制药、崔家沟监狱整体搬迁、装配式PC、稀贵金属催化剂和标准化厂房等8个项目开工建设，陕建工（铜川）新型材料工业园、陕西果业集团果品配送中心、大唐合力电缆等6个项目年内建成。加大园区规上企业培育力度。2018年度已培育规上企业9户，截至11月底，完成固定资产投资14.1亿，增速20%，实现工业产值19.6%，培育市场主体175户，完成全年任务的116.67%。利用市域外资金19.45亿元，完成任务的162%。在11月底举行的全市项目观摩点评会上，园区项目建设评估得分位列全市第一。

　　二是生态环境反馈问题整治不力。规划建设的污水处理工程项目一直未建成，园区生活污水直接排放，影响项目建设和群众生产生活环境，2017年6月被市纪委督查问责。

　　整改成效：认真贯彻习生态文明思想，按照省市关于打好污染治理攻坚战的要求，狠抓园区在建工地和企业的环境整治，加大环境检查频次，对所有建筑工地进行环保检查6次，召开环保专题会3次，下发整改通知单1份，对反映违法违规生产建设的严肃查处。同时邀请市环保局新区分局、新区环境监察大队对园区在建的市政道路、施工项目和生产经营性企业开展拉网检查，切实做到了建筑工地围挡符合要求，工地堆土、建筑材料绿网覆盖规范，确保了降尘和治污降霾的良好效果。

　　加大环保基础设施建设力度，克服各种困难，积极筹资，9月18日建成了园区污水处理厂一期（污水处理站）项目，目前进入设备调试和试运行阶段。10月23日，市城市管理执法局、市污水处理工程筹建处、市环保局相关人员对项目进行了检查，弥补了园区污水处理的短板。

　　一是机关党建不重视。机关党支部2014年工作资料缺失，2015年党支部工作要点、总结、学习计划缺失。

　　整改成效：一是加强机关党建工作。园区党组把党建工作摆在首位，坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，不断创新机关党建的工作形式和内容。截至目前，园区党组共研究机关党建议题4个。二是加强痕迹化管理。对机关党支部2014年、2015年工作资料进行了梳理，分类归档。明确了专人负责管理党建工作资料，按照市直机关工委年度基层党建工作目标管理要求，规范党建档案归档。三是积极参加市直机关工委、市非公党委组织的各类业务培训，通过学习讨论、交流等形式，明确支部发展党员、民主评议党员、党费收缴等工作要求，切实提高党务工作者的业务能力。

　　二是抓非公党建存在误区。为使已停产的华原新绿公司党员正常参加“两学一做”学习教育，党工委研究决定为该公司4名党员发放误工补助。

　　整改成效：园区坚决纠正抓非公党建工作中存在的误区，已追回错误发放的误工补助2800元，并对相关责任人进行了诫勉谈线.关于“党内政治生活不严肃”的问题:

　　一是民主生活会材料照抄照搬。2014年至2016年，党组班子民主生活会对照检查材料，照抄照搬，年年相同。

　　整改成效：健全完善了民主生活会制度，严格按照上级要求组织召开民主生活会，明确党组成员要亲自动手起草对照材料，结合实际剖析问题、分析原因、提出整改措施，党组书记亲自审阅，对不符合要求的要重新起草。认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗的目的，确保民主生活会开出质量、达到目的。积极开展谈心谈话活动，相互提醒，相互监督，共同提高。

　　二是组织生活会弄虚作假。机关党支部2014年至2017年度均无组织生活会会议记录，2017年《党支部工作手册》记录的是机关党支部2016年度的组织生活会召开情况的报告。

　　整改成效：一是落实好组织生活会制度，坚持问题导向，规范程序、从严要求，抓实关键环节，12月4日，召开机关党支部专题组织生活会，认真学习《中国支部工作条例（试行）》并结合市委第五巡察组巡察反馈意见，联系思想和工作实际，深入查摆具体问题，开展批评与自我批评，确保组织生活会质量。二是规范了《党支部工作手册》填写，指定了专人做好组织生活会会议记录，会议记录本按照规范要求整理归档。

　　三是“三会一课”应付了事。机关党支部未建立“三会一课”相关制度，无“三会一课”情况登记，参加“三会一课”党员缺席多。2017年9月，党组书记党课讲稿拼凑而成。

　　整改成效：建立完善了“三会一课”相关制度，制定印发了《关于进一步认真贯彻落实“三会一课”制度的通知》，明确会议时间要求、人员要求、内容要求，指定专人做好会议记录，会议记录本按要求整理归档。2018年园区机关党支部共计召开支委会11次，党员大会4次，开展讲党课活动4次。

　　选任干部程序不规范，试用期满考察不及时。2016年4月，园区住建局副局长提拔为安监局局长，没有口头推荐程序，干部考察材料缺失。试用期满后无理由逾期10个月转正。企业负责人任免程序不规范。2014年，园区党组任命绿化公司副经理、执行董事(法人代表)、经理、华原投资公司副总经理、总经理，均未经过组织推荐和考察。干部档案专项审核工作不细致，多名干部档案中没有档案专项审核结果认定。

　　整改成效：11月12日-16日，园区管委会组织人社部集中对园区干部档案进行了专项审核，重点审核了“三龄二历一身份”等内容，按照档案管理要求，认真核对了有关信息，确保归档材料真实准确、规范完整。规范干部选拔任用，制定了《铜川新材料产业园区关于下属国有企业领导人员管理有关问题的整改方案》，明确管理权限，严格任职条件，规范任用程序，目前正在进行国有企业领导人员推荐考察和换届工作，计划12月底全面完成。

　　一是主体责任落得不实。2017年党组成员与分管部门签订的全面从严治党主体责任书，只有部门主要负责人的第一责任人责任和承诺内容，未能体现班子主体责任和成员“一岗双责”。党组2017年度党风廉政建设主体责任工作纪实与第一责任人工作纪实缺失。党风廉政建设主体责任清单搞应付，主要负责同志审核把关不严。

　　整改成效：研究制定了《铜川新材料产业园区党组2018年度落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，根据班子成员分工调整，及时调整了《2018年度落实全面从严治党主体责任清单》。

　　二是“一岗双责”内容不清，监督责任缺失。监督检查主要体现在上下班考勤、串岗、上网玩游戏等表面问题上，未从深层次发现问题。

　　整改成效：结合党组实际，认真制定了“两个责任”清单以及《2018年落实全面从严治党主体责任工作纪实》《铜川新材料产业园区管委会党风廉政建设部门领导工作纪实》，落实责任，狠抓落实。切实履行“一岗双责”，按照“以案促改”要求，认真汲取冯新柱案的教训，加强领导干部廉洁教育，认真剖析深层次存在问题，加强整改。认真学习《中国党内监督条例》，认真抓好监督检查，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

　　整改成效：针对心得体会抄袭问题，园区管委会立即排查，扎实整改，主管领导对抄袭心得体会的7名干部进行了约谈，提出批评，要求7名干部重新学习《准则》和《条例》，重新撰写心得体会。同时，要求党员干部高度重视理论学习，特别是政治理论学习，严禁走过场，搞形式，加强对学习效果的检查。

　　为了切实改进文风，提升公文质量和公文处理工作效率。11月16日，园区结合实际，召开了党政机关公文处理知识专题学习会。给办公室全体人员和各部门文秘人员印发了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等学习材料，通过系统学习，使参会人员增强了对公文处理的实际操作能力，使园区管委会及各部门公文处理工作进一步规范化。同时要求各部门负责人严把文件审阅关，对各类抄袭现象予以坚决纠正，对当事人予以通报批评。

　　二是作风漂浮不扎实。多次作风整顿中，对部门报送的自查情况没有梳理统计，对工作中的不足未提出改进措施，对检查发现个别问题通报了事。

　　整改成效：为切实解决园区干部作风不扎实问题，园区结合冯新柱案“以案促改”工作和“强化纪律刚性约束 时刻绷紧纪律之弦”主题纪律教育等警示活动，制定并印发了《干部作风问题自查整改工作方案》《铜川新材料产业园区管委会考勤制度》《铜川新材料产业园区管委会请销假制度》《铜川新材料产业园区管委会值班管理制度》等制度，通过认真开展自查及发放干部作风纪律调查问卷、设立意见箱等多种方式，全面排查干部作风方面存在的问题，列出了整改清单，建立了整改工作台账，扎实逐一进行整改，促进园区干部作风更加廉洁、务实、高效。

　　一是公车管理不严格。2014年2月起，租赁公交车辆接送园区及镇政府职工上下班。2015 年车改后，将保留的机要通信和应急公务用车作为日常公务车辆使用。

　　整改成效：针对租赁公交车辆接送园区及镇政府职工上下班问题，园区立即整改，在对接市公交公司开通园区公交的基础上，华原公司于11月15日停止租赁公交车辆接送职工上下班。进一步规范公务用车管理，制定了《铜川新材料产业园区管委会公务用车制度改革保留车辆使用管理办法》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，严格执行《公务用车管理规定》，认真履行派车单制度，做到一车一单、一事一单。

　　整改成效：严格按照《政府采购法》规定的范围、程序、标准，从2018年5月中旬起，园区部门各项货物、服务类采购事项均已通过市财政进行审批，截止11月中旬，共通过市财政局审批政府采购事项12笔，园区政府采购管理行为已得到规范。

　　三是工会会费未按标准收取。2015年9月至2018年1月，园区管委会工会按每人每年50元标准收取职工会费，违反工会预算和足额收取会费的有关规定。

　　整改成效：严格按照《中华全国总工会关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》（工财字〔1994〕69号）相关规定，核算了机关工会全体会员2015、2016、2017三年应补交工会会费金额，完成了收缴工作，并足额收取了2018年机关工会会费4538.09元。进一步理顺园区工会体制，经市总工会审批，目前正在筹备建立园区工会，下一步，将积极指导园区国有公司和入园企业建立工会。

　　四是公务接待制度执行不规范。一次性集中报销公务接待费用和无接待公函接待问题突出。

　　整改成效：园区严格按照铜川市《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范国内公务接待工作的通知》精神，公务接待必须有派出单位的接待公函，并事先填制接待审批单，经单位负责人、分管领导审批。报销时应附公函、接待审批单、接待清单（包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容）和发票，否则一律不予报销。

　　五是财务管理不严格。审核把关不严，违规报销非本部门人员差旅费。2017年，管委会招商局赴江苏南京、山东泰安考察项目，报销非本部门人员费用。

　　整改成效：依据《铜川市市级机关差旅费管理办法》和《关于调整市级机关差旅费住宿标准等有关问题的通知》精神，加大财务审核力度，在招商考察活动、培训学习中，严格遵照执行，夯实联签会审制度，夯实联签会审责任人责任，杜绝违规报销。同时，结合园区实际，制定了《铜川新材料园区管理委员会财务管理制度》。

　　六是滥发奖金津贴。2014年至2016年，违规报销干部个人移动通讯费。2014年至2015年，违规发放奖金、值班加班补助、信息奖励奖金。

　　整改成效：针对违规发放奖金补贴的问题，立行立改，对2014年以来机关在编人员违规发放的电线月底收回。

　　（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。园区党组紧紧围绕市委第五巡察组反馈的3方面9个具体问题和4条意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时进行“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对未整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，确保见到实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

　　（三）强化工作推进，促进园区再上新台阶。园区作为经济建设的主战场，要充分运用好巡察整改工作成果，营造和保持风清气正的政治生态和齐心协力干事环境。要解放思想，转变观念，激发干事创业的激情，坚持把主要精力放在抓签约项目快速落地、在建项目序时进度、竣工项目达产达效上，深入工业企业、项目一线解决实际问题。要逐步优化提升营商环境，提升服务水平，围绕园区发展，用心、用力、用情做好项目建设和招商引资工作，推动园区快速发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电线；电子邮箱。