奋斗为纲的指导思想，形成了转向经济建设的一致，但是，怎么开端经济建设，什么是经济开展的可行形式？怎么变革一个形成了几十年的死板的方案经济体制？究竟从哪开端？关于政府而言，这些还都是未知数。

　　前史的组织往往便是这么奇妙。1978年年头，我国还处于百废待兴和变革敞开的前夜，但是我国的高层领导人却掀起了一个出国调查热。听说一年里有13位副总理和副委员长以上的领导人先后20次拜访了50个国家。也在这一年拜访了日本、欧洲和东南亚国家。在1978年10月的最终一个星期里，拜访了日本，11月5-14日，到泰国、马来西亚、新加坡拜访。他拜访日本时，日本现代科技的兴旺水平给他留下了深入形象。他在日本体会了“新干线”，还观赏了松下电器公司。我在后来的电视上曾看到这样一个片段，在观赏松下电器时，在一间展现微波炉的展现厅里亲口品尝了用微波炉加热后的烧卖，形象颇深。

　　后来，到了“新马泰”，对它们充沛的使用外资进行经济开展的经历留下了深入的形象。在1979年10月的一次讲话中说：“我到新加坡去，理解他们使用外资的一些状况。外国人在新加坡设厂，新加坡得到几个优点：一是外国企业赢利的百分之三十五要用来缴税，这一部分国家得了；一个是劳务收入，工人得了；还有一个是带动了它的服务行业，这些都是收入……我以为现在研讨财经问题有一个立足点要放在充沛的使用、长于使用外资上，不使用太惋惜了。”

　　就在1978年4月的时分，国家方案委员会和外贸部也曾组织了“港澳经济交易调查团”去香港和澳门调查。回到北京后调查团向国务院提交了一份《港澳经济交易调查陈述》，陈述主张把接近香港和澳门的宝安和珠海划为出口基地，力求三五年里建设成为对外生产基地、加工基地和招引港澳客人的旅游区。刚从西欧调查回来的谷牧副总理深感敞开的重要性和紧迫性，天然对这个及时送上来的陈述非常欣赏。所以，当年的6月，该陈述就得到人的赞同，而且鼓舞把出口基地办起来。

　　这个决议促进其时担任交通部驻香港的商业机构“香港招商局”（前身是由李鸿章1872年兴办）副董事长的袁庚产生了一个主意，他在1979年的元旦之后向国务院副总理递交了一个主张陈述，主张在接近香港的深圳蛇口树立一个码头，开展招商局与香港的交易。他的理由很简单，香港的地价和劳动力价格都太贵，假如能在蛇口树立一些与航运有关的一个工业区，既可以充沛的发挥广东的土地和劳动力的比较优势，又可经过香港的资金和技能，岂不是一箭双雕。