邯郸市人民政府驻北京联络处深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实河北省委、省政府投资项目建设会议精神和邯郸市委、市政府对外招商工作部署，落实邯郸市招商引资工作领导小组下达的年度目标任务要求，在北京联络处主要领导的正确带领下，一以贯之的开展招商引资工作，充分的发挥窗口桥梁作用。本文通过招商模式的视角，学习总结北京市、上海市、深圳市、青海省、广州市、合肥市、杭州市、南京市、武汉市、洛阳市、邢台市和昆山县十二个地方政府招商办法，从政策支持、资金引导、人才策略，还有营商环境这四个招商要素，阐述各地方政府的招商模式对邯郸市招商引资工作的启示和工作建议。借“他山之石”，跑出招商引资的“加速度”，更好的为邯郸市经济发展服务。

　　“经济要发展，招商引资是关键。”目前，招商引资是促进地方经济社会持续健康发展的重要经济行为，是转换发展动能、加快主导产业建设步伐的的重要举措。在为当地注入发展资金、优化产业体系、促进人员就业、增加财政收入等方面起到至关重要作用。一定意义上说，招商引资慢慢的变成了一种超越经济稳步的增长且能够直接促进经济发展的经济行为。

　　我国的招商引资历史可以追溯到战国时期，早在那时诸子百家就提出了被认为是世界上最早的商业思想——“便利通商，以固国本”的思想，这一时期正是邯郸作为赵国首都汇聚“天下之士合纵于赵”的学术讨论与思想争鸣时期。

　　建国后我国的招商引资也是随着改革开放，建立经济特区开始的，有研究认为中国的招商引资主要经历了四个时期：①从1978年我国陆续开放沿海港口城市，设立经济特区，这一时期经济特区起了重要的引领带动作用。②同志1992年发表“南巡讲话”后，各地方政府的开发区、高新区、保税区等招商载体不断涌现。③从2003年开始，招商引资进入调整优化阶段，地方政府扩展了招商引资的深度和广度，在新城区建设、棚户区改造、市政建设等方面积极吸引国内外投资，实现了城市建设投资主体的多元化。④党的十八大提出：“要提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合”，从而我国政府招商引资也进入了“双招双引”时代。党的二十大报告明白准确地提出，要建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

　　城市发展靠经济，经济发展靠工业，工业发展靠项目，项目靠招商引资，因此招商引资是地方经济发展的源头活水。有专业的招商领导认为，地方经济的发展快与慢，在某些特定的程度上取决于“三量”：存量、增量和质量，招引贴合地方特色产业集群的项目、技术、资金来优化带动相关产业升级，从而做优存量；招引大、好、高、优项目落地，从而做大增量；高质量项目倒逼相关低质量企业转型，从而做高品质质量。因此，招商引资可以说是做优存量、做大增量、做高品质质量的主要抓手，不仅能促进地方经济发展、优化区域产业体系，还能够在一定程度上促进人员就业情况，以此来增加地方的财政收入。

　　那么什么是招商引资？招商引资的定义从不同角度分析也就众说纷纭。作者觉得，招商引资本质是资金流动的过程，具体地说，就是招引外部的资金、技术、人才及先进的管理经验等生产要素到本地区，但同时也包括为了招引这些生产要素，政府所营造投资环境和提供完善配套的公共服务等一系列的营商行为，比如有了项目找资金、有了资金找项目，有了项目和资金还要办理落地等全方位的政府主导的营商行为。

　　美国市场高度发达，其招商引资的市场化程度明显高于其他几个国家，所以美国长期是全球吸纳外资最多的国家，是世界公认的外商直接投资的首选地。新加坡是亚洲重要的金融中心、航运中心，其招商引资采取了政府绝对主导的模式，优越的区位优势、完善的基础设施、优良的企业生态、健全的市场机制、劳动力资源以及政府的支持，使该国在40多年的时间里从发展中国家变成了发达国家。英国政府在伦敦设立了信息中心“伦敦第一中心”，其成立投资促进机构——伦敦投资局，协助海外投资者；提供税收和融资优惠；加快基础设施建设以塑造良好的招商形象；积极实施长期引资计划，突出招商重点。

　　据联合国贸发会议2021年发布的《全球投资趋势监测》报告数据显示，在全球外国直接投资急剧下挫的情况下，2020年中国吸收外资逆势上涨至2120亿美元，成功超过美国成为全世界最大的外资流入国，疫情暴发后中国经济率先恢复增长，一枝独秀，成为吸引外资的亮点。这一年，中国对外直接投资流量也同样逆势增长，首次位居全球第一，达到1537.1亿美元，占全球份额20.2%，成为全世界最大的投资者。

　　招商引资工作的实施模式，贯穿整个招商引资工作的实施过程，反映着地方政府招商引资工作的思路和关注重点。根据政府参与招商引资活动的不一样的角色定位，可以将招商引资模式归纳为四种类型：

　　直接型招商模式，主要是指地方政府直接从事招商引资全过程的招商模式，这也是招商引资初期，地方政府一般都会采用的招商模式。常见的有：一把手招商、全员招商、驻点招商、展会招商、组团招商等。

　　主导型招商模式，是指政府运用各种优惠政策来主导招商引资活动，以行政资源换取经济资源的招商模式，最大的作用于招商引资中期。比如订单招商、政策招商、资本招商、勾地招商、牌照资源招商、平台招商、科技招商、配套招商、抱团招商、地缘优势招商、旅游招商、并购招商等。

　　引导型招商模式，政府严格按照市场经济规律，依靠市场的自发作用配置招商引资所需各类资源的招商模式，具有多角度引导性，招商主体也会呈现多元化。比如以商招商、校友招商、乡情招商、学术招商、顾问招商、委托招商、代理招商、网络招商、众筹招商等。

　　服务型招商模式，是以服务型政府为定位，以市场规律为导向，以营造招商引资投资环境和提供完善配套的公共服务为主要职能。比如PPP招商、产业链招商、链长制招商、众创孵化招商、联合招商、飞地招商、总-分招商、整体搬迁招商、产业新城整体招商、园区互联网+招商、重资本轻资产招商、政府引导基金招商、PFI模式招商等。

　　《孙子兵法》曰：兵无常势，水无常形。各地方政府根据各自城市特点、地方政策、地缘优势、市场机制、资金优势、人才优势还有营商环境及配套服务打造等诸多经济因素，也就是开展招商引资工作、吸引投资者的招商关键要素。运用“要素增减法则”，形成相辅相成、相互影响的招商引资模式多样化。

　　北京作为首都，具有新开放、总部经济、服务型经济、高精尖产业、高品质人才聚集、金融资源丰富、高质量营商环境、高水平基础设施建设、政策支持等引资优势，通过将“海外引凤”与“国内承接”相结合，打造科技园区、高精尖产业、产业集群，优化营商环境等方面，更好利用国际国内两个市场、两种资源，促进企业在京落户。

　　北京大兴国际机场的建设就是招商引资PPP模式的一次优化。北京新机场要建成为中国唯一一个“三纵一横”全向构型跑道设计的飞行区、“五指廊型”的主航站楼、轨道交通与航站楼一体化设计的综合交通枢纽，继续依靠传统的“资本金+银行贷款”的投融资模式来解决北京新机场项目建设及后期运营是难以维持的，所以在国家发改委关于新机场的可研报告批复中明确要求，新机场要积极吸引社会资本参与。吸引社会资本参与北京新机场建设，创新新机场的投融资体制，能减轻新机场的建设资金缺口，但更关键的是推动经营管理模式的转型，提升未来的经营表现，实现借力跨越。由于机场土地属划拨地，建造设施的建筑设计企业和产权主体必须为机场，所以适合机场采用的投融资模式主要有：经营权转让模式、EPC+OT模式、BOT模式。北京市政府创新了“1+3+3”招商体系：1为项目增值。即开展项目商业定位研究，进行设计优化，提升项目招商价值，增加未来收益；3为定价、分配和博弈机制。即通过定价、分配和博弈三大机制闭环，实现集团利益最大化；3为建设边界调整、收费调整和客流量担保机制。即通过建设边界、收费和客流量担保三大调整机制，减轻机场与投资人双方不确定性影响。最终停车楼项目由首钢总公司旗下的首钢基金牵头组建的联合体中标，综合服务楼项目由华润置业联合体中标。通过公司制改革下的产权式招商，不仅能让社会资本方在经营期内拥有项目部分或全部产权，也便于社会资本方后期资本运作，充分的发挥社会资本的力量，提升未来经营表现，实现机场可持续发展的需要。

　　再有北京市政府在“两区”建设的推动下，大兴区生物医药基地科兴中维生产线从研发到落地生产用了不到100天的时间，10多个单位合力攻关，为新冠疫苗生产车间的建设开通“绿色通道”，实现年产能3亿剂。此外，百奥赛图新药研发平台、五加和腺病毒载体平台、华放天时抗体药物平台等一批新药研发平台也在陆续投入到正常的使用中。北京市政府实施技术转让企业所得税优惠、公司型创投企业所得税优惠两项税收政策，形成更具竞争力的科学技术创新税收环境；开展知识产权保险试点，2020年142家企业的1660件专利获保；成立北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心，为中外当事人提供便捷、高效、低成本的一站式纠纷解决服务；还有解决人才住房和落户方面等等营商政策优惠，从知识产权、资本、数据、人才、土地等生产要素，提升服务保障能力，逐步优化营商环境，为公司实现创新成果转化创造沃土。

　　深圳市作为中国第一个经济特区，招商引资关键要素完备，科学技术创新、生态环境、国际化程度、金融资源、营商环境、客户服务等处于全国前列梯队。但由于自然资源的限定与城市发展的需求使得深圳要走“高产田”的道路，不是“捡到篮子都是菜”，而是要走“招商选资”的道路，深圳产业布局选择高端产业，吸引全球最领先的科技成果，发展全球最尖端的产业业态，同时也吸引与其匹配的高层次人才。所以城市的招商引资模式从本质上是由城市的自身条件和招商战略决定的。

　　深圳市国资委一方面通过“上市企业+”战略实现产业精准导入，注重把控投资时机，选择在大规模的公司陷入流动性危机或经营低谷的关键节点下注介入，进而通过议价实现抄底纾困，顺势导入产业项目。以战略投资荣耀和苏宁易购为例，在此之前，深圳国资体系内天音控股已获得苹果、三星、华为、小米、魅族等手机品牌代理权，体系内麦捷科技客户包括中兴通讯、华为、联想、小米、长虹、康佳等企业，另外旗下还有供应链企业怡亚通，初步形成手机、家电和供应链网络，投资荣耀和苏宁易购有助于补足产业链、供应链薄弱环节，进一步强化协同效应，实现产业深耕。

　　另一方面依托区域内优质园区载体不断拓展产业高质量发展空间，以科技园区为依托拓展产业高质量发展空间、强化产业承载力；以科技金融为纽带，通过前期租金、资金和技术入股等具体方式，为科技园区和新兴起的产业发展提供资金支持，建立全周期科技金融服务体系，推动落地企业提质升级，同时分享产业高质量发展红利。目前深圳国资共建设运营了71个科技园区，建筑面积超过2500万平方米，为落户企业提供租金优惠，并通过“优先跟投权”（通常不超过5%），在创业团队孵化、成长、成熟过程中，适时开展股权投资。科技金融方面，深圳着力打造涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命周期的科技金融服务体系，通过混合所有制的“基金群”，有效撬动社会资本服务产业和城市发展，累计为超过6.7万家中小微企业，提供超过1万亿元的融资支持。

　　统计数据显示，1979—2020年，深圳市属国企总资产从1.6亿元到突破4.11万亿元，增长超2.5万倍；共拥有34家上市公司，全年实现营收7956亿元。按照最新目标，到2022年深圳市属国企的总资产将超4.5万亿元，净资产收益率保持全国前列。

　　杭州市政府以打造重点产业链为抓手，出台了《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度》、《杭州市重点产业（链）投资布局导引》、《杭州市产业链链长制实施方案》等一系列招商引资相关制度文件，分别从空间规划、产业链布局、评价体系、一链一策、一事一议、项目首报首谈、用地能耗基金等方面对杭州的招商引资行为做出了规定。尤其是全市域推进产业链“链长制”，聚焦智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳五大产业生态圈，每条产业链由一位市领导任链长，组建工作专班负责本产业链的发展谋划、政策落地、项目招引，加快形成政府引导与市场主导相结合的产业高质量发展机制，着力构筑产业链生态链招商新模式。

　　那么杭州市政府实施的产业链长制“升级”在哪儿？升级在由“链”到“圈”的转变。杭州产业发展通过由早期的企业集聚实现“点”的汇聚，到产业链招商实现“线”的构建，再到如今全力打造产业链、生态链与创新链融合发展，以期达到“面”的突破，就是正式进入“杭州模式”的4.0时期。杭州市招商引资模式着重在“产业生态圈建设”，由“创建初期努力招央企，根据实际情况调整为吸引人才项目、培育创新项目，通过构建人才、资本与民企紧密互动的平台，实现了要素之间的乘法效益，甚至是立方效应。”

　　杭州经开区从市政府仅能够支持一根自来水管和一条公路的条件起步，到1994年华银等首批项目投产，紧接着迎来了爆发式增长，先后成功招引日本松下、英国联合饼干、美国眼力健、玫琳凯等国际企业，以及康师傅、娃哈哈、中策橡胶、华春化纤等企业。到如今实施产业链招商、资本招商、政校企合作招商、会展招商等多种模式，围绕515现代产业体系，因地制宜建立集成电路、生物医药等产业链“链长制”，设立杭州医药港、钱塘芯谷、前进智造园等产业功能平台，创新发展“基金+园区”、“基金+产业”等招商模式，承办行业规格高、影响力强、规模大的学术型产业转化盛会。全区一年签约亿元以上项目75个，合计总投资595亿元，成功招引高光制药、凌科药业、葆元生物等众多优质企业落地，相继建立清华柔性电子研究院、杭州中科先进技术研究院、中科院理化所杭州分所、浙大智能创新药物研究院等20余家高端创新平台。

　　合肥市在1995-2020年间，GDP规模从百亿元跃上万亿元，全国排名从97位攀升至20位，被形容是“最大黑马城市”；其“以投带引”，依托三大国资平台，围绕投资全链条打造“引进团队-国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”闭环的招商引资模式，也称为“合肥模式”，成为佛山、南昌、深圳、哈尔滨、呼和浩特、芜湖等城市竞相仿效的典型模式。

　　“合肥模式”在新华社的解读是这样的：以尊重市场规则和产业发展规律为前提，以资本纽带、股权纽带作为突破口和切入点，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以“管资本”为主的改革，通过直接投资或组建参与各类投资基金，带动社会资本服务于地方招商引资，形成产业培育合力。简而言之就是“用股权投资的思维来做产业导入，再用投行的方式做产业培育”，带动社会资本服务于地方招商引资，形成产业培育合力。

　　合肥市利用地缘优势，虹吸省内的高端资源、承接江浙沪的外溢产业。从建国初期上海搬来的56家工厂企业，到吸引了惠而浦、海尔、美的、格力、TCL、美菱、三洋等知名家电企业在合肥落户生根，发展为“中国家电之都”，再到后来发展工业制造业、信息科技产业，合肥市政府一直在抢抓赛道机遇提升产业能级，在2007年合肥市政府拿出三分之一的财政收入投了京东方，在2011年拿了100多亿投了长鑫、兆易创新，在2019年拿了100多亿投蔚来，先后培育了新型显示器件、集成电路、人工智能三个国家战略新兴产业集群，抢占战略性新兴产业高点。合肥市人民政府也被称为“投资型政府”。自2018年起，合肥市每年招商引资规模均在3000亿元以上，2020年超过3500亿元。进入2021年，合肥市招商引资再上台阶，仅上半年便新签约739个项目，其中包括60个总部类项目、427个重点产业链项目，产业链项目签约数占比六成。其中，新能源汽车暨智能网联汽车产业链项目协议投资额达598.6亿元，比2020年全年增长134.1%。目前，合肥市已经形成了新型平板显示、智能网络汽车、智能制造等多个重点产业。同时，合肥每年印编《合肥市重点产业招商指南》，为各地提供产业招商路线图，在全国招商引资中表现突出。

　　邢台市政府创新招商模式，建立“1+4+21+N”的全市招商大网络，即成立1个引进重大项目领导小组及办公室，4个市直招商部，21个县市区及其N个招商小团队，形成了市县区联动，优势互补的立体招商大格局，同时在全市选调一批精兵强将，负责重大招商项目的日常调度、协调和督导。市发改委、商务局、工信局、科技局等四个市直招商部紧紧围绕内资、外资、央资、民资、融资等板块开展工作，坚持以产业项目为招商重点，广泛捕捉投资需求和信息，开展精准招商、专业招商、产业链招商、小团队招商。今年年初，邢台市政府印发《2022年邢台市驻外招商工作实施方案》，进一步优化整合驻外招商力量，打造专业化、专家型驻外招商队伍，全市精选251名年富力强有招商工作经验的驻外招商员，强化驻外招商办“信息桥头堡”和”项目尖兵连”的引领带动作用。春节期间，邢台市3个驻外招商办将春节变成“招商节”，利用电话、微信、电子邮件等方式与外地客商“云”招商，推进项目进展。

　　邢台市政府大力推进“抓投资上项目促发展”，以打造中高端制造业集聚城市为目标，制定出台了《2022年邢台市产业链招商专项实施方案》，打破行政条块藩篱，以“产业链链长制”招商为核心，聚焦9条传统优势产业链、12条新兴产业链和4条重点产业链，明确一个产业链、一位市领导、一个工作专班、一套工作方案“四个一”相对应的工作机制，围绕25条重点产业链和战略新兴产业开展延链、补链、强链、建链，统筹各类产业招商齐头并进、全面开花。在招商区域上，明确“一主两辅”重点招商区域，以京津为主，长三角地区和珠三角地区为辅；在产业方向上，围绕25条重点产业链和战略新兴产业，做好产业链招商研究和规划，做好靶向性精准招商：在目标企业上，紧盯与该市产业链关联度高的产业链头部企业、“隐形冠军“企业、“专精特新”企业、高新技术企业，制定个性化方案，点对点精准招商。在合作的方式上，创新招商理念、招商机制，采取以市场换投资、股权转让、融资租赁、PPP等多样化合作模式，吸引大批投资企业的目光。

　　武汉市政府与邢台市政府在招商网络建设上有异曲同工之处，强化驻外办事处招商引资职能，在京津冀（北京）、长三角（上海）和粤港澳大湾区（广州）成立3个由各驻外办事处主任担任组长的驻点招商工作专班，专班成员由市招商办、市直相关部门及区选派年轻干部参加。专班负责驻点区域的招商信息收集、精准叩门对接、招商平台搭建、招商工作协调调度，每年精准对接有效项目信息300条以上，邀请知名企业、商协会和境外驻华机构等来汉考察150家以上，新引进亿元以上产业项目60个以上，自主策划或配合市招商办组织举办各类招商活动6场以上。

　　南京市政府驻京办积极打造校友经济平台，推动校友经济发展，先后组织开展了30多次论坛和沙龙，汇聚200多家企业的跨界融合，在旅游、健康、科创、文创等领域出现了校友元素聚集南京的集群效应，一批跨界融合示范项目已在落地推进之中。实践证明，驻京办搭建平台和资源导引工作机制，巧用资源的市场关联性，汇聚各项论坛、沙龙中校友元素的集群效应，让校友企业在“聚”中求变，可持续获得创新的增量要素。平台、机制、模式，是校友经济的持续动力所在。

　　青海省政府驻京办在调研走访了北京河北、福建、黑龙江企业商会，借鉴了在自身建设、会员服务以及回报家乡、服务首都等方面的经验，尤其是围绕中心、以商招商。紧紧围绕省委省政府中心工作，对接省工信厅、商务厅、招商局等部门，以每年召开的“青洽会”等重大活动为契机，组织在京乃至全国优质企业走进青海、认识青海、投资青海，形成多方位合作交流，有针对性的开展招商活动，力促招商引资工作见实效。同时加强与浙江、江苏、福建等经济发达地区驻京商会、企业的走访联系，广交朋友、推介项目。

　　广州市政府驻京办立足于广州所需、办事处所能，充分利用在京的人脉资源优势，有效整合京穗资源，开展“走进各区”、“走进央企”的系列活动；着力打通京穗两地相关部门、企业沟通渠道，积极举办广企广货进京宣传展示活动、广州农产品出村进京展销推介等有特色的活动；三是搭建粤港澳在京青年交流互动平台，先后建立了“港澳之家”，“京穗驿站”，打造北京“粤港澳大湾区青年创新创业基地”，促进在京港澳青年在大湾区就业创业。

　　招商引资，已经成为中国经济发展不可替代的动力，但是各地方政府的招商引资工作良莠不齐，先“富”起来的城市需要继续技术产业升级、城市新的规划建设、高素质人才的引进，而后“富”起来或者还没“富”起来的兄弟城市普遍存在政策支持不够、人才资源不丰、配套基础不全、营商环境不优等问题，所以就更需要借鉴先进招商引资经验，苦练内功，增强招商引资的功力。

　　各地方政府的招商模式多样化，是按照不同的前置条件及相关要素组合增减而实现的，这些要素包括政策、市场、资本、人才、营商环境、服务水平等，通过总结各地方政府的招商办法，笔者从政策支持、资金引导、人才策略，还有营商环境的建设四个招商要素，来阐述各地方政府的招商模式对推动招商引资工作的启示。

　　优惠的政策支持对招商引资起着很重要的作用，自从上世纪深圳市建立经济特区开始，土地优惠、关税优惠、企业所得税优惠、出入境人员及用工便利、通关手续办理等多项优惠措施就与招商引资紧密结合在一起，优惠政策也成为企业项目落地的一个重要筹码。杭州市政府根据自身特点和实际情况，找准地方产业发展定位，找准产业链的关键环节，进行顶层设计，出台一系列产业链方面的政策措施，针对地方重点发展产业，围绕产业全链条布局、全要素配置、全方位推进，进而形成地方重点产业集群。

　　另外地方政府的政策支持还有很关键的一点就是“一以贯之”。“合肥模式”、“苏南模式”就说明了这一点，从2005年到现在，历任合肥市委书记发展思路和投资策略一直没变，真正做到了“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”。值得一提的是，当初昆山县政府为争取出口加工区试点的国务院批文，前后84次进京，最终成为首批15个出口加工区试点中唯一的县级市，这也为昆山经济技术开发区成为全国经开区典范奠定了坚实基础。

　　当前，通过建立或者引进产业基金吸引优秀企业及项目也成为招商引资的一大模式，资本也就成为了招商引资的关键资源。“合肥模式”就是通过国有资本投入，“以投带引”建立“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系，撬动社会资本投资。投资方面完全按照市场化运作，前期审慎尽职调查，通过理性决策降低投资风险；中期投资并引入上市公司募投项目，推动项目落地；后期拓展产业配套服务，完善国资退出机制，以此实现新兴产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢。

　　2010-2020年，中国政府引导的基金成立数量呈波动态势，2016年达到最高点511支；截至2021年7月末，国内共设立政府引导基金1741支，募资总规模达到11.07万亿元。这些基金主要分布在东部沿海经济发达地区，如江苏（191支）、浙江（154支）、广东（152支）、安徽（117支）等。

　　人才是招商引资活动的支撑，任何招商引资活动包括：协调地区的招商引资工作、组织重大招商活动、监督落实项目、改善投资环境、组织企业参展或考察、开展人员培训以及负责企业的开办审批等，都需要人来开展。所以组建一支专业的招商引资人才队伍，是推动地方招商引资长效机制和核心竞争力的关键。

　　邢台市政府驻京联络处在构建招商网络的同时，注重招商队伍的建设和人才的培养，要求招商人员做到“三懂一会”即懂政策、懂产业、懂专业、会沟通。要有新闻眼，时刻注视国内外政治、经济新动向和资金流向，把握“国际商机”和“域内商机”，找准产业定位，具有土地、规划、环保、金融等专业知识，善于与投资商沟通打交道。

　　合肥市政府打造了一支懂产业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的“政府投行队伍”，并且聘请100余位知名企业家作为招商顾问，建立全球最顶级专家人才数据库，依托专业团队对项目论证把脉，最大化避免了国资的投资风险。合肥正是依靠这些专业人才，才能够成功引入培育运作了一个又一个新兴产业项目。

　　优质的营商环境是招商引资的生命线，是一个城市的重要软实力和核心竞争力。招商引资做强、企业发展壮大、创新创业活跃都离不开良好的营商环境。近年来，全国各地方政府深入推进“放管服”等改革，出台了一系列改革创新举措，从各个层面改善营商环境，取得明显成效：市场准入大幅放宽、法规和政策逐步完善、企业运营成本有效降低、注重公正监管执法、政务服务更加便捷。

　　2021年11月，国务院发布了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，将北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市列为首批国家营商环境创新试点城市。北京市率先打造国际一流营商环境城市，在《中国城市营商环境年度报告》中位列综合评价排名榜首，在国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，在营商环境评价涉及的18项指标中，北京也获评为“标杆城市”。一方面，打通市场主体由生到退全生命周期的管理和服务，为公司可以提供更加便捷高效的办事模式；另一方面，让企业更加便捷地获得土地、人才、数据等一系列要素资源，从而创造一个好的制度环境。北京市政府切实推动各项创新试点改革落地见效，为全国营商环境改革探索提供可复制可推广的“北京经验”。

　　在招引人才方面，上海市政府以重大项目引进吸引人才，以人才促进重大项目落地，率先成立国内首家众创空间联盟。以全球众创空间首创者WeWork为代表的世界知名孵化器入驻上海，苏河汇成为国内首家在新三板上市的众创空间，莘泽孵化器等一批众创空间陆续挂牌上市，为海内外优秀青年人才开辟“绿色通道”。上海市已经连续8年在“最具吸引力的中国城市”评选中排名全国第一。

　　邯郸市政府驻京联络处依托在北京的地缘优势，积极主动打好邯郸京津冀协同发展南部功能拓展区的“区域性中心城市”、“全国重要的先进制造业基地”、在中原经济区内具有重要影响力的中心城市等优势为名片牌，充分发挥窗口桥梁作用，强化招商引资职能，全面做好拓宽信息渠道、精准招商聚焦、创新招商模式、提高专班能力、整合招商平台、健全招商机制工作，一体化推动招商引资工作，谋划引进一批技术水平高、质量效益好、带动作用强的大项目、好项目。

　　邯郸市政府驻京联络处坚持以文辅政，今年《北京信息》编辑整理了城市发展和产业规划类信息980条，及时、准确的向市委、市政府和投促部门等传递国家发改委、国资委、工信部等部委产业政策信息，明确城市产业高质量发展方向；其次借助河北省政府驻京办招商引资工作的平台和优势，与各兄弟市政府驻京联络处加强沟通联系，拓宽项目信息渠道；三是加强与各商协会的联络，尤其是全国各省市驻京办事处信息协会，在成立了经济协作部后，招商信息的数量和质量都有了飞跃的提高，助力我办招商引资工作的开展；四是扩大与各省市企业联合会的联系，以商会为纽带，发展商会经济；还有校友经济，让校友企业在“聚”中求变，获得科技与经济发展的新动能。

　　在党的二十大报告中第一次提出并且四次提到：“产业链”这个关键词，要“推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”因而笔者认为“产业链招商”已经取代单一项目招商而被越来越精准聚焦。邯郸市政府驻京联络处一以贯之的招大商、招实商，围绕我市“532”主导产业和和各县（市、区）特色产业编制“招商地图”，今年先后考察对接了央企、国企、全国百强民营企业等62家。我们还要向邢台市政府驻京联络处学习，做好产业链招商研究和规划，开展精准“填空”招商，实现产业链的“巩固、增强、创新、提升”；在目标企业上，紧盯与该市产业链关联度高的产业链头部企业、“隐形冠军“企业、“专精特新”企业、高新技术企业，制定个性化方案，点对点精准招商；聚焦重点产业链，完善产业资源库、招选企业库，客商信息库、项目信息库“四库”建设；加强与国内外大企业和沿海先进地区对接合作，锁定招商对象，努力实现“引进一个龙头企业、带动一批企业、形成一个产业集群”，不断提高精准招商能力和成效。

　　如果说能找到有投资价值的产业是“合肥模式”的“术”，那么有为政府和有效市场的“双剑合璧”，就是合肥产业的跃升之“道”。我们借鉴“合肥模式”聚焦主导产业设立政府基金，针对产业链上下游、关键环设立专项政府投资基金或市场化联合投资基金，形成产业上下游各环节链接、企业孵化成长生命周期全覆盖的政府产业投资基金矩阵。打造“基金+产业”、“基金+基地”、“基金+项目”等多种模式，创新招商合作方式，采取以市场换投资、股权转让、融资租赁、PPP等多样化合作模式，发挥好政府资金的杠杆作用，加强与市场化投融资机构合作，积极引进社会资本参与项目建设。建立国资市场化安全退出和监管机制，确保政府资金保值增值、安全可控。

　　今年7月，邯郸市政府驻京联络处成立了招商引资工作专班，集中力量、全力攻坚，努力在招商引资上取得新突破；同时业务处积极建立驻京招商引资工作网络，形成上下联动的工作合力。目前分别与丛台区、邯山区、复兴区、永年区、邱县、馆陶县、成安县、临漳县、涉县、大名县、经开区招商组建立了联合招商工作组，组建了微信工作群，及时推介项目信息，今年牵头组织有关县（市、区）与企业对接洽谈 26 批次。下一步，我们再扩建联合招商工作组到20个县（市、区），建立驻京招商引资工作网络；同时我们还要学习“合肥模式”，在横向上，搭建立体的驻京招商结构，邀请知名企业家作为招商顾问，建立全国最顶级专家人才数据库，依托专业团队对项目论证把脉，最大化避免国资的投资风险；再有学习洛阳市政府，培养精通产业政策、熟悉产业市场、擅长商务谈判和资本运作的专业产业招投人才队伍，提高招商引资工作专班能力水平。

　　邯郸市政府驻京联络处借助驻京对外交流的平台，整合在京资源，包括各企业协会、各省市驻外机构、各省市商会、高校校友会以及邯郸市辖各县（市、区）的招商部门等。开展平台招商、以会招商、以商招商、校友招商、顾问招商等招商模式，笔者认为驻京招商模式应该坚持“请进来”和“走出去”相结合，“请进来”就是邀请商会、企业家来到我办座谈交流，带着企业、项目来到邯郸实地考察对接；“走出去”就是走进央企、走进各区，打通京邯两地相关部门、企业的沟通渠道；走进各行业协会商会，推介邯企邯货进京展示交流；走进各高校、科研机构，促进产学研深度合作；走进各省市驻京办，交流学习招商经验办法与分享经典案例。通过举办招商推介会、产业高质量发展论坛、项目发布会、项目对接会、企业家座谈会等活动，打造邯郸市在北京的人才、经济、科技综合服务平台，增强相互之间协作和资源共享，形成多层次的信息网络联系，共同助力邯郸市的经济发展。

　　提升招商引资工作实效，就需要进一步完善健全招商引资工作机制。邯郸市政府驻京联络处今年制定了《邯郸市人民政府驻北京联络处关于落实市政府驻外联络处（办事处）2022年招商引资目标任务的责任分解》，把工作任务指标层层落实到具体个人，同时组建招商专班，集中力量、全力攻坚。今年业务处还制作了《北京招商项目推介登记表》，根据各县（市、区）产业布局特点，有明确的目的性的向有关县（市、区）推送项目信息，并且明确专人跟踪督办。下一步，还会在广泛收集招商项目信息，搭建信息联动平台的基础上，进一步建立项目信息台账、项目研判、项目评审、项目跟踪全过程工作机制，积极联合专业投资机构和专业人士从产业方向、竞争环境、发展空间等层面，做好全面尽职调查、市场前景评判等科学论证。尤其是涉及到资本投资项目，更要坚持科学论证程序和决策制度最大限度确保投资决策理性，最大可能降低投资风险、提高投资成功率。还要加强招商引资队伍的工作机制、管理机制、激励机制的健全，促进招商引资工作制度化和规范化。

　　“便利通商，以固国本”这一思想是否出自于战国时期的邯郸，有待进一步考证，但是邯郸市是一座兼具历史韵味与现代文明的城市确是独具魅力。这座等了您三千年的城市，从战国七雄、“邯郸学步”、建安文学、太极文化款款走来，已经迈向建设成为繁荣宜居的富强文明美丽的现代化区域中心城市。古有“胡服骑射”，今有借鉴招商经验，笔者认为各地方政府的招商模式是基于自身城市条件的独特性而形成的，所以不能急于求成，只有找对适合邯郸市的发展路径，发挥优势，补足短板，才能使招商引资成为邯郸市经济发展的独特竞争力。邯郸市人民政府驻北京联络处作为邯郸市驻京招商工作的“桥头堡”，充分的发挥“扩大开放的窗口平台”和“对外联络的桥梁纽带”作用，为邯郸市在北京提供多方位合作交流，定期开展招商引资活动，同时积极向各省市驻京办学习借鉴先进的招商引资经验办法，认真研究针对性措施，进一步推动招商引资提质、提速、提效，以高水平招商引资推动经济高水平发展！（邯郸市人民政府驻北京联络处 王璐娜）返回搜狐，查看更加多