这次全市招商引资暨商务、旅游、外事、口岸工作会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议和全省招商引资暨商务工作以及旅游、口岸工作会议精神，总结2006年工作，表彰先进，部署2007年全市招商引资、商务、旅游、外事、口岸工作。市委、市政府对这次会议格外的重视，炼红书记、兰香市长亲自到位并将作重要讲话，我们要认真领会，贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　2006年，在市委、市政府的正确领导下，通过各级各部门的共同努力，全市招商引资、商务、旅游、外事、口岸工作取得了显著成绩，实现了“十一五”的良好开局。

　　（一）招商引资实现了迅速增加。一是各级领导格外的重视，工作措施更有力。一年来，全市各级党政领导格外的重视招商引资工作。市委市政府组建成立了招商局，加强了招商工作力量，先后召开了年初总结表彰大会、半年度工作讲评会以及年终招商引资项目建设汇报会，形成了大奖励、大督查、大讲评的工作机制。全市进一步健全完善招商工作责任制和督查考核办法，出台了一系列政策性文件。实行了招商引资通报和统计制度，做到一月一调度，两月一通报，并将考核结果定期在《岳阳晚报》上发布，有效地促进了招商责任落到实处。市级领导亲历亲为，抓招商工作的力度空前加大。市委书记易炼红，市委副书记、市长黄兰香等多次对招商工作作出重要指示，并亲自会见重要客商，参加重大招商活动，解决招商工作中的困难和问题。招商引资领导小组成员单位负责人发挥自身优势，积极招商引资，推动了全市招商工作深入发展。各县（市、区）和市直有关部门的党政一把手切实履行岗位工作职责，积极运作，主动走出去，请进来，率领小分队开展了一系列卓有成效的招商活动，掀起了招商引资和项目建设新高潮。二是招商规模逐步扩大，质量效益显著提升。从数量上看，2006年全市共引进内资项目668个，合同引资275亿元，实际到位99.7亿元，同比增长31.2%，完成省定任务的118.7%，被评为全省内联引资先进单位。批准利用外资项目78个，合同利用外资1.86亿美元，同比增长148%；实际到位外资（注册内）7200万美元，同比增长60%。从质量上看，先后引进了三一重工、中冶集团等一批战略投资者和中天石化、长城铜业、华雄陶瓷、中天龙舟农机、凯奇化工等一批大项目、好项目。引进的内外资项目中，工业项目数量和资金显著增加，分别占63%和59%。从布局上来看，工业园区发展特色明显，产业集群效应增强。岳阳经济开发区形成了以新型能源、机械制造、生物医药、现代食品为主导的产业体系；云溪工业园引进了催化剂、涂料、中间体三大化工产业集群；汨罗工业园形成了以循环经济为载体的铜铝加工、不锈钢加工、塑料、机械加工四大产业区。从效益上看，招商项目税收贡献增大。云溪通过招商引资新增税收3000万元，为财政增加可用财力500万元。汨罗通过加大工业招商引资力度，工业税收可达2.5亿元，新增加可用财力7000万元，占汨罗市财政总收入的18%。三是节会招商务实高效，发展后劲慢慢地加强。全市举办了2006年岳阳（广州）投资说明暨旅游推介会、2006年中国?岳阳（汨罗江）国际龙舟节投资说明会和岳阳?杭州投资环境说明会，认真组织参加了省政府组织的首届“中部博览会”、“珠洽会”等各类招商引资活动，均取得了可喜成绩。共签约222个项目，合同引进资金159.28亿元。特别是中博会、广洽会、龙舟节经贸洽谈会成效尤为明显。三项活动共邀请了1100多名客商参会，签约项目206个，总投资206亿元，合同引资152.3亿元。目前，“广洽会”、龙舟节招商活动签约项目履约率达84.4%，开工率达63.9%。“中博会”签约的项目中，14个省级内外资签约项目有11个开工建设，履约率达80%；71个市级内外资签约项目有45个开工建设，履约率达64%。

　　一是现代物流旺市建设步伐加快。以城陵矶物流园区、太阳桥物流中心、枫桥湖物流基地为代表的湘北地区现代物流网络体系已经构建，水运、铁路和公路运输“三位一体”的物流网络已初步形成。专业化物流公司正在迅速增加，目前城区共有大小物流公司近200家，相对集中于城陵矶金运物流中心、八字门同立物流中心、太阳桥物流中心及火车站附近，原始的、传统的汽车运输“马路市场”正在慢慢地消亡，新兴的、集合的物流市场逐步走向成熟。二是国内贸易稳步增长。全市实现社会消费品零售总额245.8亿元,同比增长14.1%，其中批发零售业占89.1%，住宿餐饮业占9.2%，其它行业占1.7%。城市消费旺盛，实现零售总额 亿元，增长 %，县以下农村实现零售总额 亿元，增长 %，市场供应平稳，居民消费品价格持续上涨 %。三是外向型经济规模逐步扩大。全市共完成进出口总值6.4亿美元,同比增长20.7%，其中出口3.5亿美元,同比增长25%。特别是自营出口首次突破8000万美元大关，达到8200万美元，同比增长89.2%，增幅居全省第二位。新增加了30家进出口企业，自营进出口企业增加到280家。对外经济技术合作领域不断拓宽，完成对外工程承包营业额1.08亿美元，居全省第二位。岳阳县被定为全省劳务基地县，湘阴县、湘北女子学校等四个单位被定为省外派劳务培训基地，全年输出劳务528人。四是市场体系建设成绩非常显著。《岳阳市城市商业网点规划》于2006年7月1日正式颁布实施，并制定了《岳阳市城市商业网点规划实施办法》；制定并启动了《岳阳市生活必需品供应应急预案》；健全了生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大网上直报系统，稳定了市场；加强了对煤炭、拍卖、典当、二手车交易、民爆器材经营、报废汽车、酒类、生猪定点屠宰等行业的市场监管和清理整顿，对经营不善、运作不当的企业，依法依规进行了整改或取缔；加大了支持新农村建设“四大工程”的力度，农村市场流通体系不断健全。“万村千乡”市场工程、“双百”工程、“农改超”工程、“信福”工程进展顺利，各项工程争取项目和资金到位均居全省前列。特别是“万村千乡”市场工程，新布建乡镇农家店996家，使全市布点总数达1419家，同时，把100个社会主义新农村示范点也纳入了该工程的布建点范围。五是国有商务企业改制快速推进。到目前为止，已有22家完成改制，3家已完成改制规定程序，改制企业共安置分流职工2825人，已移交社区管理的18家。在改制中坚持先稳后改的原则，切实维护了职工的合法权益和社会的稳定。

　　一是旅游招商促进了景点建设。2006年，我市旅游产业共引进资金2.8亿元，岳阳楼景区扩建工程去年真正开始启动，今年9月底可望竣工。全市共加强和改善旅游景区基地设施9处，争取各类资金1.5亿元。二是旅游宣传促销拓展了客源市场。按照“突出港澳台、瞄准日韩、拓展欧美”的促销战略，针对广州、武汉、长沙等重点客源市场开展了一系列卓有成效的宣传促销活动。先后成功举办了汨罗江国际龙舟节、2006中国十大爱情故事评选活动、洞庭湖观鸟大赛等旅游节庆活动。特别是“情满洞庭湖爱溢君山岛”2006中国十大爱情故事评选活动，在全国引起了广泛关注，产生了轰动效应，参与宣传报道的媒体近1000家。11月5日，中央电视台在君山爱情岛组织策划2006中国十大爱情故事评选揭晓暨颁奖晚会，这是中央电视台首次在我市举办的一次大型晚会，极大的提升了我市的旅游形象，拉动了旅游消费。三是旅业管理更规范有序。旅游部门坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“春节”、“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，使我市旅业管理工作保持了全省领头羊。目前全市已拥有星级饭店38家，旅游社35家，AAAA级旅游区3个，AAA级旅游区2个，具备接待功能的旅游景区（点）25个，旅游服务示范单位12家，旅游商品示范生产企业28家，持全国导游资格证的导游人员200多人；全市旅游直接从业人员已达2.5万人，间接从业人员达12万多人。实现了2006年度旅游安全事故率为“零”的目标。

　　全市紧紧围绕“强外事、兴侨务、拓港澳、谋开放、促发展”的总体工作思路，外事办积极主动开展各项外事外侨工作。一方面加强了对外宣传和对外交往。充分的利用外事人力资源优势，加大对外宣传力度，精心制作了多语种岳阳电视宣传片《八百里洞庭凭岳阳壮阔》、多媒体《走向世界的岳阳》和音乐短片。同时借助市领导出访的机会先后在日本沼津、美国洛杉矶、旧金山举办了三场岳阳海外经贸投资发布会，引起了强烈反响。通过积极组织并且开展走出去、请进来活动，我市对外交往呈现高规模、深层次、宽领域的良好发展形态趋势。因公出访的规模与水平同步提高。2006年我市审批因公派出213批，416人次，出国（境）访问考察人数比去年增加20%。精心组织了11个团组，赴美国、日本、欧洲、澳新等国家和地区，共出访140多人次。先后接待了马来西亚经贸代表团、美国学者代表团、非洲两国的司法代表团等交往层次高、涉及部门广的团组。这些出访和接访加强了我市的对外联系，扩大了对外宣传，促进了经贸洽谈，取得了重要成果。另一方面，利用外侨优势服务岳阳经济建设。去年争取到荷兰政府对我市医疗卫生援助性贷款500万欧元和侨胞捐助、投资1400多万元，同时以外事侨务活动为契机，争取了10多个项目落户岳阳。

　　口岸办系统紧紧围绕建设航运物流旺市的战略部署，致力发展口岸物流，拓展口岸功能，完善基础设施，充分的发挥口岸的作用为岳阳经济发展服务。一是广揽货源，增加了口岸航运物流。充分的发挥我市水上一类口岸的优势，主动出击，组织外轮直航，广揽外贸货源，联络物流公司，使航运物流大幅度的增加。全年共完成口岸外贸进出口货运量200万吨，同比增长15%，集装箱5万多标箱，超历史顶配水平。二是加快建设步伐，完善了口岸服务功能。城陵矶松阳湖港区建设各项准备工作已基本就绪；保税仓库基本的建设顺利完工；岳阳公路口岸申报已获省人民政府正式批复；长江干线航道管理机构落户岳阳已签订合作意向，该项目总投资7000万元，已列入交通部今年开工计划。三是加强工作协作，提高了“大通关”的工作效率。市口岸办作为口岸牵头单位，积极履行职能，加强口岸各单位之间的相互配合，不断促进口岸单位大融合。建立了口岸联席会议制度，全年围绕保税仓库建设、公路口岸申报、新港建设等重点项目建设召开多次联席会议，规范了口岸执法单位执法程序，有效提升了口岸联检单位干部职员的执法和服务水平，提升了通关效率，提升服务水平，较好地发挥了口岸工作服务经济发展的作用。全年共征收关税9464.87万元，办理减免税23批次，合计751.51万元；共完成出入境检验检疫2539批，货值7.5亿元；共检出不合格产品53批，货值2600万元；岳阳海事局全年出艇9650艘次，全年搜救行动48次，有效率达99.8%，其中城陵矶海事处还获得了全国海事系统文明达标示范窗口荣誉称号。

　　2006年，我市招商引资、商务、旅游、外事侨务、口岸工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题。一是招商引资的质量和水平有待进一步提升，主要体现在高科技、高产出、高回报的项目少，战略投资者、大投入的企业少。二是商贸流通业的基础较为薄弱，商务经济总量不大，启动农村市场和商务企业改制任重道远。三是旅游人气不旺、热游不热、产业不大的问题。四是航运物流业发展、口岸建设、对外交往等工作需进一步加大工作力度。这样一些问题要格外的重视，逐步加以解决。

　　2007年全市招商引资、旅游、商务、外事侨务和口岸工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻市第五次党代会、市委经济工作会议精神，坚持民本岳阳执政和发展理念，立足开放带动战略，加大实施“置业岳阳”工程，全力提升对外开放和招商引资的质量与水平；加快景区景点建设，做好旅游开发与促销；以建设物流旺市为重点，建设现代物流园区，完善口岸功能发展商贸流通业，推动外向经济发展。开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项工作目标和任务，为促进全市经济又好又快发展作出贡献。

　　招商引资合同利用内资300个亿元，实际到位内资120亿元；合同利用外资2亿美元，实际到位外资1亿美元。旅游实现接待入境旅游者10.2万人次，旅游创汇1711.6万美元，接待国内旅游者1100万人次，旅游总收入53.8亿元。商务实现社会消费品零售总额280亿元，增长14%；完成时出口总额7.4亿美元，增长15%，其中自营进出口总额3.2亿美元，增长12%；完成对外工程承包额1亿美元，对外输出劳务620人。口岸完成外贸货物运量230万吨，比上年增长15%；完成岳阳公共保税仓库的建设，并正式投入营运；真正开始启动岳阳公路口岸的建设。

　　今年的招商引资工作要坚持按照炼红书记在市委经济工作会议上强调的，“围绕优势产业、优势资源，开发一批优质项目，积极寻求与世界500强等跨国公司和国内有名的公司、中央企业的合资合作，引进战略投资者，新上战略投资项目”来开展工作，来实现招商引资质量和水平上的新突破。

　　依托项目优势，吸引战略投资者。一是重点抓好项目包装与开发。要结合我市“十一五”规划，花功夫、花本钱做好项目调研、论证、筛选、储备和包装，把前期工作做深、做细、做精，逐步的提升项目对外合作的可行性。要依据区位、产业、资源特点，明确项目引进重点和客商重点，建立“两库”，即项目库和客商库，推出一批有投资价值的、对提升市域经济明显、高回报率的大项目、好项目，使客商有投资的欲望。特别是要加快建立战略投资者的信息库，有明确的目的性地积极引进大公司、大集团在岳阳设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。大力鼓励支持市内的企业和上市公司拿出优质资产、优势产品、重大后劲项目与战略投资者进行合资合作，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场。二是要立足推进新型工业化大力招商。岳阳要崛起，核心在工业，潜力也在工业。要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向，按照新型工业化的发展要求，紧紧围绕石化、饲料、造纸、食品加工等优势产业引项目，做强支柱产业。要立足现有基础，依托能源、生物医药、纺织、机械制造、建材陶瓷等新兴起的产业大力开展招商引资，提升产业高质量发展规模。三是要围绕产业集群加强产业链招商。把引进大项目与发展中小项目结合起来，增强产业配套能力，通过日益完善的产业配套环境增强对战略投资者的吸引力。

　　依托有效平台，引进战略投资者。今年，省里和我市将组织和举办一系列重大招商活动，这是招商引资、引进战略投资者的重要平台。对省里组织的招商活动，我们要有重点选择地积极参加，市里的活动要一定要认真组织。一是要突出做好参加“泛珠会”准备。第四届“泛珠会”将于6月8日在长沙举行，是今年在湖南举办的第一大经贸盛会，既是全省上半年招商引资工作的重头戏，也是全省上半年招商引资工作的一次大检阅，省委省政府格外的重视，市委市政府领导极为关心。市委、市政府的目标定位是完成签约项目82个，引进内外资金70亿元人民币。能不能完成市委、市政府所定的目标任务，既关系到市委、市政府对省委、省政府工作的交帐，也关系到上半年全市招商引资工作的成效。各级各部门要格外的重视这次节会活动，发改委要牵头做好项目的开发包装工作，力争在会上推介400个项目。招商局要牵头做好签约项目组织、客商邀请和会议组织工作，确保此次活动办出新意、办出成效、办出岳阳的特色。各县（市）区和市直相关单位要加大项目包装推介力度，积极开展各种各样的形式的前期招商活动，加强对拟签约项目的考察、洽谈，有明确的目的性的邀请国内外客商参会，确保有一批大项目、好项目上会签约。二是要举办好岳阳国际龙舟节经贸洽谈会投资推介会等活动。各级各部门要精心准备项目，广泛联络客商，及早做好准备工作，狠抓各项工作落实。三是要主动走出去，请进来，推行小分队招商。各县（市、区）、各园区、市直有关部门要采取上门招商、专题招商、小分队招商、网上招商、中介招商等各项行之有效的方式，特别是要大力推行小分队招商，把客商请到岳阳来当地考验查证和洽谈。对有合作意向的项目一定要明确专人跟踪落实，大项目尤其是战略投资者项目，要由一把手亲自抓落实。同时，要充分的发挥侨务资源的关键作用，激活侨力引资引智，营造“以侨搭桥”、“以侨引侨”、“以侨引外”的招商格局，与海外侨胞实业家取得密切联系，促进招商。

　　依托园区优势，聚集战略投资者。工业园区是招商引资的主战场，产业高质量发展的主要载体，产业链延伸的主要场所。要立足已有产业基础和特色，逐步加强园区规划，创新发展机制，大力推进产业招商，加快产业聚集。一要逐步搞好园区规划和产业定位。各园区要认真思考研究产业定位问题，立足差别竞争，错位发展，搞好产业布局和定位，增强园区聚集力和吸引力。要树立全市产业“一盘棋”的思想，加强园区协作。今后，原则上，精细化工项目要尽可能向云溪精细化工园集中；陶瓷项目要尽可能向岳阳临湘工业园集中；循环经济类项目要尽可能向汨罗工业园集中；纺织类项目要尽可能向华容的石伏工业园集中，要通过合理配置招商项目，真正形成对外招商的整体合力。二要完善园区基础设施配套。要按照产业高质量发展的长远目标，在预留产业高质量发展用地以及水、电、路等各项基础设施建设方面，做好产业链延伸的准备，使园区有足够的产业承载能力。要用足用好政策性贷款，按照“政府引导、市场运作、业主实施”的办法，重点抓好水、电、路、通讯等基础设施建设配套水平，有条件地方，要建设一批标准厂房，筑巢引凤，为产业招商打造良好的平台。要拓宽园区融资渠道，把基本的建设和园区招商项目统筹起来，推向社会筹资发展，解决园区建设问题。三要创新园区发展机制。要不停地改进革新园区管理体制机制，营造小气候，创造小环境，提高办事效率和服务水平，实行服务招商。四要做足做活土地文章招商。随着沿海地区的快速发展和国家政策的调整，土地将成为招商引资的优势资源。开发区和各类工业园区要注意打好土地资源这张牌，做足做活土地文章，提高土地的利用率，避免和减少土地的闲置浪费，杜绝圈而不用和变相倒卖土地的投机行为。

　　岳阳是国家优秀旅游城市，拥有各类旅游景区590处，有名楼、名岛、名湖、名村、名人的独特资源优势，是名副其实的旅游资源大市。按照市委实施“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，要壮大发展旅游产业。建设旅游大市，需要在现有基础上，找准突破口，放大优势，进一步壮大岳阳旅游产业。

　　搞好综合开发，整合旅游资源。一是要把交通道路建设、新农村建设与旅游业发展相结合。今后在实施交通道路建设时有必要与旅游发展规划相结合，实现互补共赢。在积极地推进社会主义新农村建设的同时，综合做好乡村旅游和红色旅游，逐步发展农村旅游业，积极打造岳阳乡村旅游品牌，带动广大农民增收致富。二是有效整合旅游景点，开辟精品线路。我市的环南湖旅游景区、岳阳楼景区和君山岛景区已经颇具规模，岳阳楼和君山岛在国内旅游市场上占有一定份量，但前来旅游的还是以旅游顺访为主，将岳阳当成旅游目的地有意识的旅游还为数不多。我们要整合已开发的景区，努力实现楼――岛――湖整体化，形成“岳阳楼――君山――南湖”新的旅游精品线路，让游客能在岳阳住上一晚、玩上两天，吃到特色、买到特产。同时要对各县（市）区的旅游景点进行深度开发与融合，打造各具特色的旅游品牌，在临近县（市）区间开辟旅游专线，推行一日游、二日游线路，实现旅游形态由单一的观光游向观光休闲游、特色文化游等综合旅游形式转变。三是整合旅游企业，提升服务水平。从事旅游业的企事业，无论是宾馆、饭店、旅行社还是景点，都应该逐渐增强改革和发展意识，努力在体制创新、机制创新、管理创服务创新上有所突破，积极探索走集约化连锁经营的路线，切实提升服务水平和市场竞争力，带动我市旅游业的整体开发和服务水平全面提高。

　　加大宣传促销，拓展客源市场。旅游业其实就是一个“炒作经济”，你不宣传、不炒作，没有知名度、游客就不会来。要通过多种方式从不同方面做宣传促销，提高岳阳的知名度，吸引国内外的游客到岳阳来旅游。一是加强特色促销。对旅游景点进行整体包装，以我市风景名胜为背景，历史典故和风土人情为主题创作文艺作品集中宣传“魅力岳阳”新形象，也可以大力推行网上宣传促销，在城区进出口重要交通要道处设立大型广告牌等方式来进行宣传推介。二是积极组织节会、赛事宣传促销。要力争2007年湖南旅游节开幕式在我市举办，有关部门要准备好，精心策划，争取在旅游节上逐步提升我市旅游服务产品知名度，向全国乃至世界宣传岳阳。要充分的利用好南湖的水上设施，以各种优惠政策吸引国家和省水上体育训练中心来南湖落户，举办各类观赏性强的水上体育赛事活动，使南湖旅游热起来。三是坚持自主促销与联合促销相结合，拓展客源市场。树立“大旅游、大产业、大市场”观念，注重我市及周边地区旅游资源的整体优势，加强横向联合，努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”的联合旅游促销体系。要积极到“两圈”、“两带”等周边城市宣传促销，融入中部地区旅游合作圈；继续加强与武汉协作区和“长株潭”的合作，做强近距离休闲游、周末游；要积极与外地旅行社合作，实现资源共享，客源互动；加强与“湘赣闽红色旅游区”各景区的合作，突出发展红色旅游；继续实施国内“北攻武汉、南攻广州、辐射长三角、珠三角地区”、境外“突出港澳台、瞄准日韩、拓展欧美”的促销战略，通过外事侨务活动，在对外交往中推介岳阳旅游品牌。组织参加国际、国内旅游交易会，针对广州、武汉、长沙等重点客源市场开展一系列区域旅游促销活动。

　　扩大开放，鼓励全民办旅游。要紧紧抓住国家支持发展旅游业的机遇，树立合作开发的理念，进一步提升我市旅业对外对内开放水平。要拿出一批质量高、吸引力强、投资效益好的旅游项目，广泛开展招商引资，切实解决旅游基础设施建设资金不足的问题，积极引导各类社会民营资本投资旅游业，进一步形成全民办旅游、全社会办旅游和各行各业参与旅游开发的良好局面。引入市场机制，对一些旅游景点和设施通过置换、拍卖、租赁、冠名等手段，借助社会投资把旅游产业做强做大。

　　（三）围绕现代物流和农村市场体系建设，在商贸流通加快速度进行发展上取得新突破。

　　投资、出口、消费拉动经济稳步的增长的三驾马车，都是商务部门的工作重点。随着经济社会的加快速度进行发展，消费拉动经济稳步的增长的作用日益凸显，商贸流通业有扩大内需、满足消费，拉动经济稳步的增长的所起的作用也慢慢变得重要。因此，要实现国民经济又好又快的增长，务必在商贸流通加快速度进行发展上取得新突破。

　　加快建设现代物流园区。要按照“建设现代物流旺市”的要求，健全完善现代物流网络。进一步做好城陵矶港口物流基地、枫桥湖物流基地、太阳桥物流基地三大物流基地以及物流中心、配送中心的布局和建设；精心包装物流项目，积极申报，尽快进入全省重点物流建设项目笼子，争取国家和省政府的政策和资金支持；引导物流公司入驻园区，整合现有物流资源，改造传统的批发转运、仓储企业，使之逐步向专业化的第三方物流公司转化；发展第三方物流，着重培育1-2家年服务性收入在100万元以上的第三方物流企业。

　　努力扩大外向型经济规模。一是提高外贸增长和效益。积极帮助具备条件的市内企业特别是非公有制企业尽快获得对外贸易经营资格，全年全市力争新增40家获权企业和20家有自营出口业绩的企业。强化6大出口产品的基地建设，力争1个县市进入“湖南省出口10强基地县市”行列，带动县域经济发展。加大对自营出口在200万美元以上企业的扶持力度，在信贷、退税、资金扶持等方面给予更多的支持，帮企业做大做强。加强出口品牌建设，力争我市出口品牌达30个以上。认真组织各类企业和相关单位参加国内外各种专业展会，进一步拓展出口市场。二是强化外资客户服务。建立外商投资企业跟踪服务长效机制，及时帮企业解决在项目运营过程中遇到的困难，把现有外资企业服务好、保护好、发展好，促进企业增资扩产或以商招商，引进更多的外商投资企业。三是拓展外经合作领域。以我市具有比较优势的产业和企业为依托，积极为企业“走出去”提供信息和支持，带动产品、技术、劳务的出口。

　　认真实施《岳阳市城市商业网点规划》。要联合有关部门按照《岳阳市城市商业网点规划》及实施办法和国家的相关规范，加强对规划区内商业网点建设用地、规划选址、建筑规划设计等方面的规划和管理，重点搞好大中型商业网点（3000m

　　以上）的审核关，确保《规划》顺利实施。在“十一五”期间，重点建好岳阳市城区商业中心和附中心、3大物流基地、95个专业特色市场、9条商业特色商业街，把岳阳打造成长江中游商贸中心城市。

　　积极推动现代流通扩张。引导现代流通组织形式和经营方式，加快扩张，积极推动流通公司进行流通方式和技术创新，全力发展连锁、配送、电子商务等现代流通产业。积极推广岳阳县和田连锁超市、临湘富食村等企业的经验，鼓励和支持家润多、福润多、心连心等老字号有突出贡献的公司向城市社区、县城、乡镇和有条件的村延伸；抓住沃尔玛等国际著名商业跨国集团入驻我市的机遇，引导商贸企业与外资企业合资合作，做大做强，提高市场占有率；因地制宜发展社区商业，重点发展社区超市、便民店、专业店等群众欢迎的零售业态，满足多种层次的消费需求。促进中心城区建材、服装、水产、水果等专业批发商业市场整合发展，全市年出售的收益过亿元的专业市场和连锁超市发展到45家以上。

　　加快实施支持新农村建设的“四大工程”。一是“万村千乡”市场工程：2007年是“万村千乡”市场工程三年试点工作的最后一年，全市六县三区都是试点县市区。要在前二年试点工作的基础上，争取商务部和省商务厅的支持，扩大试点范围，增加试点企业，用好农村市场建设引导资金，真正形成健全的农村商业流通网络体系。二是“双百”工程：君山亚华市场已成为全国100个农副产品批发商业市场之一，尽管项目验收合格难度还很大，但今年一定要加大工作力度，确保顺利通过商务部和省商务厅的验收，争取国家扶持资金的到位。三是“农改超”工程：今年要启动中心城区20家农贸市场的“农改超”，进一步改善城市环境和购物环境，提升居民生活品质。四是“信福”工程：要继续搞好临湘市“信福工程”试点，争取直补资金到位，力争再新增2个县市为全国“信福工程”试点县市。确保这四项工程真正成为效果非常明显的“民心工程”。

　　大力整顿和规范市场经济秩序。狠抓定点屠宰工作，加快机械化屠宰场建设，确保中心城区屠宰进场率99%以上，肉品出场合格率100%；坚持品牌兴酒，做大做强我市酒类产业，形成黄、啤、白、保健酒齐头并进的发展格局，加强酒类产销管理，确保酒类消费安全；加强对典当、拍卖、煤炭、民爆器材、旧机动车交易、废旧汽车拆解回收等特许行业的监管，进一步整顿和规范市场秩序，强化行业自律，发展行业中介组织作用。进一步加大商务执法力度，推动国家法律、法规在我市的顺利实施。

　　市委、市政府始终对国有企业改制很看重，要按照建设活力岳阳，加快现代企业制度建设的要求，市商务局，市旅游局、市外事侨务办今年一定要把直属企业的改制作为工作重点来抓。特别是商务国有企业的改制工作，任务重、企业多、人员多，商务局和直属企业都要成立一把手为主要责任人的企业改制工作领导小组，安排专人抓企业改制工作。力争在2-3年内完成改制任务。要创新思路，争取多种途径进行改制。在改制思路创新上，主要是积极处置盘活资产，处理化解债务，做到两个结合，即国企改制要与招商引资结合起来，与做大做强企业和发展民营经济结合起来。在加快企业改制的进程中，一定要坚持依法依规，公正、公平、公开改制，妥善处理改制遗留问题，确保改制工作的顺利进行。并且，国有企业改制涉及法院、财政、劳动保障、国资、工商、税务、银行等部门，都要应尽可能地为公司可以提供便捷服务，形成合力，顺利推进改制。并且要积极做好社区、居委会的衔接工作，共同帮助改制企业人员再就业和自主创业。

　　要全面完成各项目标任务，推动岳阳又好又快发展，各部门必须胸怀全局，提升素质，加强协作，努力做好本职工作。

　　要加强队伍建设，提升素质。工作能否落实到位，不断开拓创新，关键是要有一支高素质的现代人才队伍。搞好招商引资、旅游、商务、外事侨务、口岸工作必须引进和培养一批具备专业相关知识、素质优、形象好、懂经济、懂法律、精外语、会礼仪、熟悉国情、市情、会谈判的复合型专门人才。要通过种种学习和教育，有明确的目的性地加强培训，健全长效激励机制，营造人才健康成长的良好环境，逐步的提升干部队伍的综合素养和业务能力。

　　要做好本职工作，加强协作。各部门要切实负责，胸怀大局、加强协作，形成合力。市商务局、市招商局要围绕市委、市政府关于扩大开放招商引资的具体部署，切实履行职能，发挥参谋部、联络部、信息部、协调部的作用，善于牵头，有效组织全市招商引资和商务发展。市发改委要认真抓好项目开发与包装，并加强对宏观政策和产业政策的研究，加强对开发园区建设的指导，认真组织参加第四届泛珠合作论坛。市工业经委、市农办、市国资委要结合产业高质量发展和国企改革的实际要，积极努力配合做好项目开发，开展招商引资，推动工业、农业和国有企业领域的对外开放。市旅游局、市广电局及各新闻单位要加大支持下宣传力度，策划、组织好对外宣传活动，展示岳阳开放发展的良好形象。市外事侨务办要利用独有的渠道优势，树立大外事、大侨务观念，扩大对外交往，热情参加重大经贸活动，推进友城间全面交往合作，激活侨务引资引智，切实做好华侨捐赠工作，确保今年新捐建2-3所乡村学校或医院。市口岸办要抓好口岸建设，完善口岸功能，启动公共保税仓库营运，认真组织口岸系统海关，检验检疫局等职检单位服务各相类进出口企业及口岸服务企业，以全方面提高交通关效率，推动我市建设现代物流旺市进程。其他部门都要从各自职责出发，共同促进招商引资、商务、旅游、外事侨务、口岸工作的发展。

　　要优化工作环境，提高办事效率。要提高办事效率，各部门必须逐步优化工作环境。招商引资、商务、外事工作中要逐步增强服务意识，尊重投资者，理解投资者，继续完善和实施“绿色通道”政策，简化办事程序，规范办事程序，提高办事效率。各部门要广泛开展社会测评活动，招商引资和口岸联检单位要在服务态度、服务的品质、服务水平上面向社会进行公开评选活动。通过一直在优化部门单位的工作环境，不断的提高效率，促进全局经济又好又快发展。

　　同志们，2007年是全面贯彻落实第五次党代会精神的第一年，招商引资、商务、旅游、外事和口岸工作任务光荣而艰巨。我们要以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，奋发有为，开拓创新，扎实工作，认真落实今年的各项工作目标任务，为实现民本岳阳和谐崛起作出新的更大贡献。